Есть в театральном мире такая жестокая фраза: самое жалкое впечатление производят старые, сошедшие со сцены актёры. Они всё ещё считают себя примами и премьерами, но в реальности способны создать разве что толчею в театральном фойе. Про дипломатов, как бы, так не говорят. Однако «бойцы дипломатического фронта», которые пытаются поддержать на плаву уже давно отжившие и отработавшие своё международные форматы, производят ещё более жалкое впечатление. Уже не личное и не персональное.
Международная политика — вещь прагматичная. В том числе и в таком вопросе, как международные форматы сотрудничества, которые создаются в определённых обстоятельствах, на основе каких-то общих интересов, существуют, пока эти интересы продолжают иметь место, а потом распускаются, и им на смену приходят уже другие конструкции. Да, какое-то время отжившие форматы ещё могут существовать, в их рамках проводятся встречи, переговоры, но общего впечатления это уже не меняет. Одним из таких отживших своё форматов является и Содружество Независимых Государств — СНГ.
Сегодня эта структура производит впечатление аморфного образования, которого хватает только на неформальные саммиты. Но…
На момент своего появления у российских державников относительно СНГ существовали, прямо-таки, грандиозные планы. Москва усиленно продавливала идею «единых вооружённых сил СНГ», подразумевая, что свои армии бывшие республики создавать уже не будут. Ходжалинский геноцид с соучастием 366-го полка, кстати говоря, пришёлся на пик этих дискуссий, и очень трудно исключать, что таким образом Москва как раз и пыталась продемонстрировать Азербайджану, а на примере Азербайджана — и остальным непокорным республикам, что национальные силовые структуры в случае чего защитить граждан не смогут. Планировалось, что у стран СНГ будет единая ПВО, единая валюта, что «внешние границы» будут охранять российские пограничники, а внутренние границы останутся прозрачными. Сегодня от тех планов остались разве что российские пограничники на границах Армении с Ираном и Турцией.
Но тогда, в девяностые, и в Москве, и на Западе всерьёз рассматривали перспективу, что СНГ — это именно тот формат, под знаменем которого бывшие республики слепятся в новую конфедерацию или федерацию. И что относиться к ним как к полноценным независимым государствам ещё слишком рано. На публику говорилось, что СНГ — это форма «цивилизованного развода», но в реальности постоянно предпринимались попытки создать на этой площадке наднациональные структуры. Более того, уже когда появились более тесные интеграционные форматы — ЕАЭС и ОДКБ, а само СНГ окончательно перешло в стадию «овоща», Москва пыталась протаскивать идею наднациональных структур даже в таком, казалось бы, безобидном вопросе, как преподавание русского языка.
И самое, пожалуй, главное: СНГ воспринималось и воспринимается как «сфера интересов» России. Или, говоря словами бывшего министра иностранных дел Андрея Козырева, «постимперское пространство», где нормы международного права действуют с очень большими оговорками.
И теперь сегодня Москва в своей бывшей вотчине получает весьма неприглядные результаты. Из состава СНГ после российской агрессии в 2008 году вышла Грузия. В результате аннексии Крыма СНГ покинула Украина. К выходу готовится Молдова. В Казахстане пока не пересматривают членство в пророссийских союзах, но отношения с Москвой накаляются на глазах. Причина — открытые территориальные притязания на север страны. Таджикистан приглашает посла России в свой МИД и вручает ему ноту протеста в ответ на преследование своих граждан в РФ. В Узбекистане — о, ужас! — реабилитируют участников национального движения двадцатых — тридцатых годов, тех, кого официальная российская пропаганда предписывала именовать «басмачами».
Но самое главное — набирает силу процесс диверсификации и политики, и экономики. И что Москва может предложить взамен? Инвестиции? На фоне санкций и собственных проблем? Не смешите мои чарыхи. Безопасность? После провала в Украине? И на фоне угроз провести вторую «СВО» уже против Азербайджана и стран ЦА?
А тем временем укрепляются позиции других игроков. Набирает силу Организация тюркских государств. Свои интересы осторожно продвигают Китай, Евросоюз, США… Влияние России рушится со скоростью прорыва плотины.
И вот на этом фоне есть о чём задуматься и Азербайджану. До последнего времени в Баку ни официально, ни неофициально не заговаривали о выходе из СНГ. Но сегодня ситуация уже изменилась. Роль водораздела сыграла трагедия рейса AZAL, сбитого российской ПВО. «Стражи неба», конечно, могут ошибаться, но систему характеризует не ошибка, а реакция на неё. Где Москва сначала запускала фейковые версии про «столкновение с птицами» или «взрыв на борту», потом выводила из-под удара ключевых фигурантов, а в конце вообще прекратила уголовное дело. В ответ, напомним, президент Азербайджана Ильхам Алиев уже дважды отказался от участия в саммитах СНГ.
Но есть и долгосрочные реалии. Братские для Азербайджана страны — Турция и Пакистан — в СНГ не входят. Наши ведущие экономические партнёры — тоже. Региональная «связка» стратегического сотрудничества Азербайджан — Грузия — Турция реализуется без СНГ, к тому же два из трёх её участников в СНГ не входят. У Азербайджана и государств Центральной Азии — свой формат сотрудничества, который сначала действовал в форме «5 + 1», а теперь превратился в полноценные «6». Никто не забывает и об ОТГ.
И тут уже не уйти от вопроса: а зачем нам вообще такой формат, как СНГ, со всеми российскими державными планами, от которых Москва и не думает отказываться? И не настало ли время покинуть эту «площадку»?
