Срежется ли он, или – напротив, усилит свой авторитет в мире, улучшит ситуацию во всех сферах внутриказахстанского бытия и откроет новую эпоху в жизни страны?
Казахстан ждёт историческое событие – первые в стране выборы в Курултай, назначенные на 26 августа 2026 года. Поясним, что есть курултай: слово имеет тюркские корни и переводится как «собрание», «совет». Для казахстанского слуха оно не ново: в прежние времена им называли съезды в кочевых обществах, на которых решались (в том числе – в период Казахстанского ханства) важные вопросы: мира и войны, принятия законов, и т.д.
Нынешний же Курултай – это новый однопалатный парламент (высший законодательный орган), появившийся в результате конституционной реформы, одобренной на всенародном референдуме в Казахстане 15 марта 2026 года. До реформы законодательная власть в республике была двухпалатной: нижняя палата и Сенат (верхняя палата).
Новая Конституция Казахстана вступила в силу 1 июля 2026 года. И вот теперь – выборы по партийным спискам в Курултай, полномочия которого считаются значительно шире, нежели прежнего двухпалатного парламента. К примеру, на утверждение кандидатур вице-президента, премьер-министра, судей Конституционного суда, членов Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии страны требуется согласие Курултая, состоящего из 145 депутатов со сроком полномочий – пять лет. То есть, высший законодательный орган будет играть в Казахстане гораздо большую роль, чем раньше. Значительно повышается его ответственность за формирование и контроль ключевых институтов государственной власти.
В выборах принимают участие представители семи политических партий. Конкурс за депутатский мандат — около четырёх человек на место, то есть за избрание борются 545 кандидатов.
Депутатам Курултая предстоит взимодействовать – что важно с точки зрения эффективности реализации широкого спектра положений новой Конституции – с Народным советом Казахстана, наделённым правом законодательной инициативы и позиционированным как «глас народа». Он может представлять, формировать законодательные предложения самих граждан республики. Пока (в теории) это говорит о расширении механизмов демократической системы государства, ориентированного на человека; делающего законодательный процесс более открытым, а граждан – участниками строительства будущего собственной страны.
От успеха выборов в Курултай – не только на уровне того, насколько прозрачно и справедливо прошёл весь избирательный процесс, — а по практическим итогам работы высшего законодательного органа – будет зависеть внутриполитическая жизнь страны и степень доверия граждан к власти, а также (что крайне важно) — репутация государства и её позиции на международной арене. В том числе, имея в виду многовекторную внешнюю политику Астаны, являющейся партнёром стран и союзов государств, находящихся в сложных, а в ряде случаев — антагонистичных отношениях друг с другом. Речь, по большей части, о Китае, России, США, Евросоюзе.
Это огромная «секторальная арена» с тонким военно-политическим и меркантильным «льдом», на котором крайне сложно не поскользнуться и удержать в приоритете собственно казахстанский интерес при огромном и не всегда здоровом интересе к стране внешних игроков.
И тут едва ли не главное значение имеет состав грядущего депутатского корпуса, уровень его компетентности и профессионализма – от них зависит не только наполнение и суть принимаемых законов, но и контроль над их исполнением в условиях формирования власти Казахстана на разных уровнях, реформаторской амбиции новой Конституции и нынешнего интереса населения к выборам в Курултай, говорящем об ожиданиях перемен. Достаточно сказать, что по данным социологических опросов, свыше 70% граждан РК готовы участвовать в голосовании. Хотя и сейчас опросы показывают, что более 70% населения удовлетворено стабильностью общественно-политической ситуации в республике.
Но речь-то идёт не столько о сиюминутном контексте, хотя он и является тем базисом доверия к властям, на котором была принята новая Конституция. Однако, надо думать, нынешнее качество государственного управления в стране не даёт оснований не желать его повышения и утверждения на долгосрочной основе. Что, собственно, заложено в новой Конституции – укрепление институционального потенциала, адекватное распределение полномочий органов власти, предсказуемость и справедливость развития человеческого ресурса, создание конкурентной среды и условий для привлечения инвесторов. И все это – на долгосрочную перспективу.
Таким образом, предстоящие августовские выборы в Курултай стоит рассматривать как сдачу экзамена новым Основным законом, результаты которого рассчитаны не на сиюминутный эффект, а на долгосрочную устойчивость конституционной модели Казахстана.
Разумеется, у новой Конституции, которую должен проводить в жизнь Курултай, есть противники (аргументы против – ниже). Но уже сейчас, до выборов, их «недостатки» растиражировало Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ), открывшее 10 июля в Астане миссию по наблюдению за выборами. В предварительном отчёте бюро отмечается (цитата из «Азаттык Азия» — казахстанская служба «Радио Свободная Европа»), что выборы пройдут «в условиях общих ограничений политического участия», включая ограничение свободы объединений, мирных собраний и выражения мнений, а также устранения возможности для независимых кандидатов баллотироваться в принципе. Как утверждает один из собеседников «Азаттык Азия», «Выборы не работают. В стране нет конкуренции. Поэтому результатом будет доминирование … президентской партии».
В определённой среде – в контексте новой Конституции и вытекающих из неё выборов в Курултай, — популярно мнение, в соответствии с которым неизменным остаётся нахождение рычагов управления национальными богатствами в руках узкой группы лиц, приближенных к президентской вертикали.
Под критикой, в том числе, создание института вице-президента (напомним, кандидатуру на эту должность утвердит Курултай), предназначенного, по мнению оппонентов власти, для создания механизма «управляемой преемственности». Акцент критики делают также на том, что Курултай лишён права снятия неприкосновенности с генпрокурора, председателя Верховного суда и омбудсмена.
Словом, нареканий – немало. Но более всего оппонентов власти «напряг» вердикт Конституционного суда Казахстана, по которому после вступления в силу новой Конституции страны прежние президентские сроки действующего главы государства Касым-Жомарта Токаева обнуляются. То есть, на следующих выборах в 2029 году он может снова баллотироваться, несмотря на введённый им же ранее запрет на переизбрание.
Как видим, новая Конституция, выборы в однопалатный Курултай полного «одобрямся» не имеют, да и было бы противоестественно, если б имели. Но факт остаётся фактом: подавляющим количеством голосов проведение референдума по новому Основному закону, «гвоздём» которой видится само «наполнение» Курултая, населением Казахстана принято.
Остаётся «пустячок» — чтоб Курултай и новая Конституция работали не на формальном уровне, а строго по написанному. Пожалуй, это самое серьёзное испытание для властей Казахстана как на внутриреспубликанском уровне, так и на внешнем треке.
