Еще в 2019 году Дональд Трамп неожиданно заявил, что хочет купить у Дании Гренландию. Тогда этот эпизод воспринимался как какая-то шутка. Спустя несколько лет, заняв пост президента уже во второй раз, он вновь поднял эту тему уже в более жесткой форме по отношению к Дании. Планы американского лидера вызвали напряженность между Вашингтоном и Копенгагеном, европейскими союзниками, а также в НАТО, потому что это определенный вызов и блоку в виде, можно сказать, повторения политики России по присоединению Крыма. И, конечно, была начата дискуссия внутри США о конституционных и экономических последствиях, судьбе международного права, в которой США как бы участвуют. Об этом в беседе с Minval Politika заявил политический аналитик Дмитрий Бридже.
— Во-первых, в официальных заявлениях Дональда Трампа Гренландия фигурирует как стратегически важная территория, что имеет несколько аргументов. Для начала — это геополитика и безопасность, так как Арктика выходит на Атлантический и Северный Ледовитый океаны, а также Гренландия контролирует проливы между Гренландией, Исландией и Великобританией, откуда проходят судоходные маршруты. Остров используется для радиолокационного наблюдения и раннего предупреждения.
США уже имеют на севере острова крупную военную базу, ныне космический порт Pituffik (Питуффик). Трамп утверждает, что этого недостаточно, что суверенитет над Гренландией нужен, чтобы предотвратить появление российских или китайских военных объектов.
Во-вторых, противостояние с Китаем и Россией. В последние годы китайская политика в Арктике стала более активной, и Пекин провозгласил себя проарктическим государством, пытался финансировать строительство аэропортов, портов на острове, а также участвовал в проектах по добыче редкоземельных металлов.
Россия же рассматривает Арктику как зону своих стратегических интересов. Эти факторы используются Трампом как объяснение того, что Америке нужно установить полный контроль над Гренландией, иначе там, по его словам, появятся русские или китайцы.
В-третьих, это ресурсы. Гренландия обладает залежами нефти, газа, редкоземельных элементов, урана, металлов. Лоббисты в США подчеркивают, что освоение таких месторождений позволит снизить зависимость от китайских поставок. Однако разработка тормозится — на острове почти нет дорог, инфраструктуры, климат суровый, а местные жители выступают против экологически рискованных проектов.
Американские эксперты отмечают, что для доступа к ресурсам необязательно владеть территорией, а достаточно коммерческих договоров.
В-четвертых, это имперское наследие. Трамп показывает себя как человек, который хочет защищать интересы США и видит в этом определенную сделку, которую многие называют «Сделкой века». Трамп ищет возможность войти в историю как президент, расширивший территорию США.
— Насколько реальными Вам видятся планы американского президента заполучить Гренландию?
— После захвата Мадуро и переименования Мексиканского залива в Американский, его политика больше похожа на реализацию доктрины сферы влияния — США должны доминировать в Западном полушарии и в прилегающих морях. Гренландия же воспринимается как символ этого доминирования. С юридической, политической и экономической точек зрения реализация этих планов крайне сомнительна.
Во-первых, юридическое препятствие — это то, что Гренландия — автономная часть Дании. Согласно «Акту о самоуправлении» от 2009 года, любые изменения статуса острова требуют согласие парламента Гренландии и датского парламента. Международное право и Устав ООН требуют уважения к суверенитету и праву народа на самоопределение. Нельзя просто купить территорию, вопреки воле жителей. Предыдущее американское предложение 1868 и 1946 годов были отвергнуты именно по этой причине.
Второе — это позиция жителей Гренландии. Все политические партии заявляют, что остров не продается. Большинство жителей выступают за расширение собственной автономии, либо за независимость, и не хотят быть американскими гражданами. Дания поддерживает такое решение.
Современный кризис в отношениях с США стал, конечно же, самым серьезным для Копенгагена со времен Второй мировой войны. Датчане воспринимают угрозу аннексии как предательство союзника по блоку НАТО.
В-третьих — это Конгресс США и внутренний политический расклад. Для присоединения территории требуется одобрение Конгресса США, включая Сенат. В январе 2026 года группа республиканцев внесла законопроект «Акта об аннексии и статусе штата Гренландия», который разрешает президенту присоединить остров.
Демократы внесли альтернативный «Акт о защите суверенитета Гренландии», направленный на запрет финансирования и аннексии. Даже среди республиканцев многие считают аннексию чрезмерной мерой, сенаторы от обеих партий заявляли, что будут поддерживать датский суверенитет. Судя по реакциям, большинство конгрессменов готовы остановить попытку захвата.
В-четвертых, — это экономические затраты. Дания ежегодно субсидирует в бюджет Гренландии примерно 4 млрд датских крон, что составляет около полмиллиарда евро. США пришлось бы компенсировать этот трансфер, расширить социальные услуги, построить инфраструктуру и содержать малонаселенный арктический регион. Оценки экспертов указывают на необходимость сотен миллиардов долларов США. При этом доходность проектов по добыче минеральных ресурсов остается неопределенной.
В-пятых, есть вероятность силового сценария. Трамп допускает, что может действовать без согласия Копенгагена — сделать по-хорошему или по-плохому. Однако такой шаг означал бы нападение на союзников по НАТО, что вызвало бы коллективную оборону в рамках статьи пятой.
— Если речь идет о безопасности, то недостаточно было бы просто договориться о расширении военного присутствия там?
— Европейские лидеры предупреждают, что атака на Гренландию разрушит НАТО. Даже есть США способны провести военную операцию, то политические и экономические последствия — санкции, разрыв союзов, международное осуждение — делают такой сценарий крайне рискованным. Именно так считают большинство экспертов и союзников США.
Если говорить про безопасность, то стоит отметить, что сегодня относительно Гренландии действует соглашение от 1951 года между Данией и США, которое позволяет американским военным строить, расширять и использовать базу при условии уважения суверенитета Дании. По этому договору был создан аэродром Питуффик, и радиолокационные станции. Договор обновили в 2004 году. Дания и Гренландия несколько раз предлагали модернизировать РЛС, разместить дополнительные радары, обеспечить инфраструктуру. Поэтому контроль над островом для обеспечения безопасности не нужен, достаточно обновить существующие договоренности.
Сторонники аннексии утверждают, что Китай и Россия усиливают свою активность в Арктике, но данные показывают, что китайские попытки инвестировать в порты или аэропорты в 2018-19 годах были заблокированы из-за проблем с позицией НАТО.
А российские корабли редко подходят к берегам Гренландии и Вашингтон может, конечно же, увеличить военные учения, разместить новые системы ПВО и поддерживать арктические маршруты без нарушения международного права. С этой точки зрения расширение сотрудничества с Данией и Гренландией является более безопасным и эффективным способом, чем изменение суверенитета.
— Конгресс поддержит идею присоединения Гренландии?
— Если Конгресс поддержит идею присоединения Гренландии, то, конечно же, поддержка тут будет ограничена. После провозглашения планов в январе текущего года группа конгрессменов внесла «Акт об аннексии и статусе штата Гренландия». Даже если Палата представителей, где республиканцы имеют большинство, проголосует за аннексию, в Сенате потребуется две трети для ратификации договора или принятия конституционной поправки. Но с учетом заявлений демократов и мер республиканцев, такая поддержка не просматривается.
— Желание присоединить Гренландию исходит из положений доктрины Монро?
— Если мы говорим про желание присоединить Гренландию как исходящее от положений доктрины Монро, то, можно сказать, что Дональд Трамп и его сторонники иногда ссылаются на этот документ от 1823-го года, согласно которому европейские державы не должны вмешиваться в дела Западного полушария. Однако классическая доктрина подразумевала взаимное невмешательство. США в свою очередь обязались не вмешиваться в европейские дела и никакого оправдания аннексии территорий доктрина не содержала.
— Сама доктрина, призванная обеспечить господство США в Западном полушарии, не является прямым нарушением суверенитета стран, ведь речь идет об интервенции? О чем гласит поправка Рузвельта от 1904 года?
— Более агрессивной стала так называемая поправка Рузвельта от 1904 года, согласно которой Вашингтон провозгласил право осуществлять международную «полицейскую» власть в случае трений и неспособности правительств Западного полушария управлять своими делами. Это использовалось как оправдание интервенции в отношении Кубы, Гаити, Никарагуа и Доминиканской Республики.
Современная интерпретация доктрины Трампом выходит за рамки как оригинального текста, так и поправок. Он претендует не только на Латинскую Америку, но и на Арктику, а теперь и на европейский остров Гренландию. Это, скорее, возрождение идеологии сферы влияния XIX века, согласно которой сильные державы делят мир на зону контроля. Такая политика противоречит международному праву и вызывает опасения среди союзников.
Если говорить о том, что сама доктрина, призванная обеспечить господство США в Западном полушарии, не является прямым нарушением права стран на суверенитет, речь идет об интервенции, о чем гласит поправка Рузвельта.
Сегодня такая логика считается устаревшей и колониальной. Современный международный правопорядок базируется на суверенитете и равенстве государств. Применение политической власти против суверенных стран без мандата Совбеза ООН считается нарушением международного права. Даже если Трамп пытается ссылаться на доктрину Монро, его позиция будет сталкивается с возражениями.
— Как будет реагировать мировое сообщество и не станет ли этот шаг триггером для других подобного рода идей?
— Европейские союзники США и НАТО, например лидеры Великобритании, Франции и Германии, опубликовали совместное заявление о том, что судьба Гренландии решается датчанами и гренландцами, а любые односторонние действия США разрушат НАТО.
Европейские дипломаты ведут переговоры с американскими конгрессменами, объясняя, что договор 1951 года позволяет расширить базы и что претензии Трампа не обоснованы. В Брюсселе обсуждали военное присутствие в Арктике, проведение совместных учений, чтобы снизить тревогу США. Некоторые аналитические центры предлагают разместить на острове ограниченный контингент Евросоюза и в качестве демонстрации солидарности.
Тут также присутствуют и экономические меры. Так как Евросоюз рассматривает возможность использовать механизм противодействия принуждению для введения торговых санкций против США, вариант включает запрет американских товаров на европейском рынке, ограничение доступа к европейским портам и временное закрытие американских баз. Однако многие страны Европы зависят от США в вопросах безопасности и подобные меры вызывают споры. Более реалистично выгладит стратегия увеличения финансовой помощи Гренландии. Еврокомиссия уже предложила удвоить поддержку, чтобы нейтрализовать американские инвестиционные обещания.
Конечно, другие страны могут последовать примеру США, такие действия разрушат систему международного права, возникнут новые конфликты, что очень опасно. Кроме того, в США общество может быть расколото, многие американцы считают, что Трамп чрезмерно много использует силу. Конгресс, общество и судебная система могут выступить против такой политики.
