Политолог Фархад Мамедов в своем телеграм-канале прокомментировал принятие Рамочной программы реализации проекта TRIPP, утверждённой главой МИД Армении и госсекретарём США. По его словам, документ «отражает основные контуры того, что планируется сделать», при этом в преамбуле прямо указано, что «данная рамочная программа не налагает и не намерена налагать какие-либо юридические обязательства на Соединённые Штаты или Армению».
Эксперт отмечает, что документ является «своего рода мессиджем» о возможном формате TRIPP и направлении переговоров: в нём зафиксированы как пункты, по которым уже достигнуто согласие, так и положения, вызывающие дополнительные вопросы.
Особое внимание Мамедов уделяет вопросу беспрепятственного транзита между основной частью Азербайджана и Нахчыванской Автономной Республикой при признании суверенитета Армении. В первой главе документа говорится, что «программа TRIPP призвана обеспечить беспрепятственное мультимодальное транзитное сообщение на территории Армении… на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции государств».
В разделе «Приверженность успеху» указано, что стороны намерены «разработать дифференцированные процессы для лиц, транспортных средств и товаров, в том числе между основной частью Азербайджана и его Нахичеванской Автономной Республикой в обоих направлениях, на основе всех армянских законов, нормативных актов и международных соглашений и в соответствии с международными стандартами».
Политолог подчёркивает, что в документе многократно фиксируется суверенитет Армении над проектной территорией, распространение судебной и правоохранительной функций, а также физическое присутствие армянских пограничников и таможенников.
Отдельный блок посвящён созданию TRIPP Development Company — американо-армянской компании. В первые 49 лет 74% акций будут принадлежать США и 26% — Армении; в следующие 50 лет доля Армении увеличится до 49%, однако контрольный пакет сохранится у США. Управление компанией будет осуществлять руководящий комитет. Компания займётся строительством и управлением проектом, а также обеспечением системы безопасности «в соответствии с армянским законодательством».
Ключевым элементом обеспечения транзита Мамедов называет модель «фронт-офис — бэк-офис». Во фронт-офисе будет работать TRIPP Development Company, тогда как бэк-офис останется за государственными структурами Армении. Предусмотрены максимальная цифровизация, сбор данных и обмен информацией о людях и грузах.
Функционал бэк-офиса, согласно документу, включает: «окончательные таможенные решения и разрешения, проверку и контроль безопасности, иммиграционный контроль, правоохранительные действия, разрешения и авторизации, инспекцию и досмотр». При этом подчёркивается «чёткая иерархия подчинённости»: операторы фронт-офиса «обеспечивают, но не принимают решений», а «суверенные функции не передаются на аутсорсинг».
По мнению политолога, из документа следует, что Армения своим суверенным решением предоставляет беспрепятственность транзита по своей территории для Азербайджана, при этом надзор за процессом будет осуществлять американо-армянская компания. В то же время, подчёркивает он, ключевые механизмы ещё требуют детализации, а главным остаётся вопрос о реакции Баку и о том, с какой стороной Азербайджан будет вести дальнейшие переговоры по реализации TRIPP.
