COP29
Азербайджан направил Москве официальное уведомление о прекращении деятельности «Россотрудничества» в стране — «Русский дом» в Баку, вероятно, закроется. Это беспрецедентный шаг для двусторонних отношений Азербайджана и РФ. И нет сомнений – это не просто административное решение, а серьезный демарш, который демонстрирует пересмотр вектора отношений. Напомним: «Русскому дому» в Баку позволяли действовать даже без официальной регистрации, но теперь ситуация изменилась.
Одновременно Бакинский апелляционный суд отменил арест бывшей судьи Елены Хахалевой, которую Россия разыскивает по обвинению в мошенничестве, и перевел её под надзор полиции. Теоретически – рядовое судебное решение. На практике – ещё один сигнал: в Баку на просьбы и запросы Москвы не всегда будут отвечать согласием. И ещё один признак того, что философия отношений Азербайджана и РФ меняется.
Насколько в этот тренд вписывается предоставление гуманитарной помощи Украине, вопрос в общем-то открытый. Гуманитарную помощь Киеву Баку оказывал и раньше – практически с февраля 2022 года, но на общем фоне распоряжение президента Азербайджана о выделении средств на такую помощь встраивается в общий тренд. В Баку всё меньше считаются с Москвой. Безусловно, рубежной точкой здесь стало крушение самолёта AZAL, выполнявшего рейс Баку-Грозный и сбитого российской ПВО. Но если начистоту, то Азербайджан вёл весьма самостоятельную политику и прежде. Достаточно вспомнить жёсткие заявления президента Ильхама Алиева по поводу самолётов с оружием, летевших из России в Армению во время 44-дневной войны, критику действий российских миротворцев в Карабахе и, самое главное, досрочное прекращение российской миротворческой операции. И это не считая экспорта газа, формирования коммуникационного хаба в обход России и т.д.
Здесь определённую пищу для размышлений даёт и поведение Москвы в отношении Еревана. В отличие от Азербайджана, институциональных шагов по снижению своей зависимости от России Армения не предпринимает. Она по-прежнему остается членом ОДКБ и ЕАЭС, здесь по-прежнему действует российская база и совместные группировки сухопутных сил и сил ПВО, наконец, через Армению по-прежнему осуществляется масштабный обход санкций, наложенных на РФ. Тем не менее в публичном пространстве нынешнее руководство Армении регулярно унижает Москву. А Москва… терпит. И даже продолжает называть Армению «союзником» и говорить о «братстве».
У Азербайджана совершенно другая модель поведения. В отношениях с Россией, да и не только с Россией, в Баку отдавали приоритет прагматике и избегали резких движений и жестов. В Азербайджане уделялось внимание русскому языку, счёт школ с русским языком обучения идёт на сотни, наконец, тональность официальных заявлений всегда оставалась сдержанной.
Но, похоже, в Москве так и не поняли, что сдержанность Баку – вовсе не повод вести себя с «державным высокомерием». И что тональность заявлений Баку тоже может измениться. И самое главное, здесь тоже последуют институциональные шаги. Да, в Баку до последнего предпочитают сглаживать острые углы и развязывать узелки по конфиденциальным каналам, без жёсткой риторики и видимого обострения ситуации. Но только в том случае, если проблема решается. А в Первопрестольной, похоже, сдержанность Баку понимали несколько превратно. И не считали необходимым делать ответные шаги.
Есть мнение, что азербайджанская пресса публиковала «антироссийские статьи», а вот Москва не прибегала к жёсткой риторике в отношении Азербайджана. Но это лишь иллюзия. Во-первых, российские официальные лица озвучивали версии крушения самолёта AZAL, которые президент Азербайджана справедливо назвал «абсурдными». А во-вторых, с оскорблениями на Азербайджан обрушивались кремлёвские «говорящие головы» – политологи, медийные эксперты и прокремлёвские комментаторы. Они, по мнению местных экспертов, после авиакатастрофы устраивали откровенные «танцы на костях». И это не было случайным или чьим-то личным мнением. Более того, несмотря на неоднократные призывы Азербайджана, никто из «говорящих голов» не был наказан даже за откровенную нецензурщину в эфире.
Уже нынешний сценарий становится весьма показательным. Москва реагирует только тогда, когда её ставят на место. Возможно, поэтому в российско-армянских отношениях Кремль терпеливо проглатывает щелчки по носу, а в отношениях с Азербайджаном рассчитывает на традиционную сдержанность. Однако сегодня Азербайджан ясно даёт понять: у сдержанности есть предел. Так что Кремлю, если там хотят сохранить отношения с Баку, придётся скорректировать своё поведение. Вопрос в том, насколько быстро это осознают в Москве. Но в любом случае подобные потрясения для двусторонних отношений бесследно не проходят. Имидж России в Азербайджане уже серьёзно пострадал. Восстановление позиций – если оно вообще возможно – потребует совершенно другого уровня дипломатического подхода. И, возможно, урок здесь один: чтобы добиться уважения от Москвы, её нужно поставить в жёсткие рамки.
