COP29
По-настоящему большая политика очень часто делается без большой помпы, тихо и по-деловому. Вот и теперь состоявшееся в Баку 15-е заседание Государственной комиссии по сотрудничеству между Азербайджаном и Ираном в экономической, торговой и гуманитарной сферах завершилось подписанием документа, который коренным образом меняет расстановку сил на Южном Кавказе, открывает принципиально новые возможности перед Тегераном и Баку и, главное, наносит очередной удар по планам «транспортного шантажа» со стороны Армении. Напомним: вице-премьер Шахин Мустафаев с азербайджанской стороны и министр дорог и городского развития Рустам Гасеми с иранской стороны подписали Меморандум о взаимопонимании о создании новых коммуникационных связей между Восточно-Зангезурским экономическим районом и Нахчыванской АР через территорию Ирана.
На первый взгляд, это чисто «техническое» соглашение. Но в реальности речь идет о масштабном транспортном коридоре, который пройдёт по территории Ирана от основной части территории Азербайджана до Нахчывана. Причем предусматривает проект и прокладку шоссе, и строительство железной дороги, и ЛЭП, и пограничные КПП весьма и весьма солидного масштаба — с расчетом на парк в 1000 автомобильных «единиц», и въезжающих, и выезжающих, и транзитных.
Азербайджан получает надёжную сухопутную связь между своей основной территорией и Нахчываном. Иран пробивает свою железнодорожную изоляцию, в которой находился с конца восьмидесятых годов, восстанавливая старую железнодорожную переправу через пограничный Араз в Джульфе. В понятном выигрыше Турция, у которой после завершения строительства дороги Игдыр-Нахчыван появляется короткий и «прямой» выход на Азербайджан, а оттуда, с учетом наличия нового морского торгового порта и паромной переправы, и на страны Центральной Азии. Нетрудно понять, что новые соглашения полностью меняют региональную транспортную инфраструктуру и географию.
Напомним: Азербайджан уже блестяще реализовал свою нефтегазовую стратегию, заложив фундамент региональной «связки» Баку-Тбилиси-Анкара. Причем это касается и нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, и «Южного газового коридора», и железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, которая тоже никуда не исчезла и будет работать. Диверсификация — всегда плюс, а две дороги всегда лучше, чем одна. Азербайджан, по инициативе которого началась «инфраструктурная революция», уверенно делает в ней следующий шаг, решает свои задачи и продвигает свои интересы, комбинируя и военные, и дипломатические, и экономические рычаги. Понятно, что такой проект, даже с использованием территории Ирана, вряд ли был бы возможен без восстановления контроля над государственной границей. И тем более очевидно, что победа Азербайджана в 44-дневной войне резко изменила политический вес нашей страны практически на всех треках. Включая и иранский.
Более того, соглашение между Азербайджаном и Ираном подписано как раз на фоне очередного раунда переговоров по «ядерной сделке», причем европейские эксперты не исключают достижения договорённостей уже в ближайшее время. Для Ирана такая сделка означает снятие или значительное ослабление санкций — со всеми вытекающими для торговли и грузоперевозок, которые теперь Азербайджан замыкает «на себя». Еще раз подтверждая свою роль важнейшего транспортного хаба — со всеми вытекающими. А безопасность важных торговых путей, на которую не жалели сил и средств во все века, и в XXI веке не потеряла своего значения.
Наконец, уже на новом, куда более высоком, уровне «скрепляются» отношения Азербайджана и Ирана, и это еще один очень большой успех азербайджанской дипломатии — особенно если вспомнить, как здесь «искрило» еще совсем недавно.
А теперь еще одна сторона вопроса. Через Иран пройдут те коммуникации, которые должны были составить Зангезурский коридор между основной территорией Азербайджана и Нахчыванской АР. И пройти по территории Армении. Но в результате транспортный «пучок» сместился к югу, новые КПП расположены всего в 5 километрах от армянской границы, но факт остаётся фактом: Армению обошли, как, пардон, некое неприятное препятствие.
И на сей раз все серьезнее, чем просто потеря доходов от транзита. И чем даже в случае с трубопроводами, которые тоже прошли мимо Армении. 44-дневная война давала шанс Армении на разблокирование коммуникаций и экономическую реинтеграцию. Это было даже не «окно», а целые «железнодорожные ворота» возможностей. Но Ереван в них не вошёл.
И вот можно проследить, как именно это все происходило. Разблокированию коммуникаций вообще и прокладка транспортного коридора между основной территорией Азербайджана и Нахчыванской АР были закреплены еще в Трехстороннем заявлении от 10 ноября 2020 года и подтверждены позже. Россия проводила встречи и переговоры. Была создана трехсторонняя рабочая группа. Армения вроде бы участвовала в ее работе. Но при этом банально тормозила процесс — точно так же, как она делала это во время переговоров по карабахскому урегулированию в рамках Минской группы ОБСЕ, «пражского процесса» и т.д. И можно догадаться, почему: открытие коммуникаций подразумевает появление КПП, пограничного и таможенного контроля, а значит, не просто делимитацию и демаркацию, а именно признание границ и отказ от притязаний на азербайджанскую территорию. Вокруг Зангезурского коридора нагнетали истерию, торговались по поводу контроля над ним…
В Армении были уверены, что могут «тянуть» вопрос до бесконечности. Что их будут уговаривать, увещевать, искать варианты. Но не рассчитали, что у Азербайджана вновь лопнет терпение, и в Баку договорятся с Тегераном. Просто потому, что Азербайджану нужна дорога, а не удобные для Армении договорённости. В результате Ереван вновь остается в изоляции, и будет ли еще один шанс из нее выпутаться — это большой вопрос. Если учесть, что и переговоры с Турцией продвигаются не очень, что уже ставит под большие сомнения разблокирование железной дороги Гюмри — Карс — тем более. А это не просто логистика. Резко снижаются шансы Армении на полноценную экономическую «реанимацию». Что особенно грустно на фоне санкций, наложенных на РФ — возможностей подкидывать денежки своему «форпосту» у Москвы теперь куда меньше. Так что содержание Армении урежут — это неизбежно. Тем более в РФ не могут не понимать, что, затянув сверх меры вопрос с Зангезурским коридором, Армения по сути подставила Россию. Если кто забыл, железные дороги Армении, находятся в конфессиональном управлении РЖД, точнее, ее местной «дочки» — «Южно-Кавказской железной дороги». Для РЖД разблокирование коммуникаций было долгожданным шансом оправдать вложения и придать своему армянскому активу хоть какую-то надежду на прибыльность. Но Ереван эту возможность бездарно упустил. И это самая маленькая неприятность. Переговоры о разблокировании коммуникаций тоже велись под эгидой Москвы в лице вице-премьера РФ Оверчука. И если в Баку, не дождавшись результатов, махнули рукой и договорились с Тегераном — для Москвы это уже очень плохо. По ее дипломатическому авторитету нанесён весьма болезненный удар. Более того, сорванным оказывается один из важных пунктов Трёхстороннего заявления от 10 ноября 2020 года. И как минимум повисает в воздухе принцип «равного статуса» двух коридоров — Зангезурского и Лачинского. Со всеми вытекающими.
Просто жизнь еще раз напомнила ереванским, да и не только ереванским, «стратегам» — договариваться надо вовремя. Просто потому, что последующие условия могут оказаться куда хуже прежних. Если их вообще еще будут предлагать.
Нурани, обозреватель Minval.az
