В Азербайджане появится реестр ломбардов и единые правила оценки стоимости предмета залога. Это, а также другие правила, направленные на защиту прав потребителей будут отражены в новом законе, регулирующем деятельность ломбардов в Азербайджане. В настоящее время законопроект находится на стадии согласования. Об этом Minval сообщил адвокат по экономическим спорам Акрам Гасанов.
По его словам, необходимость урегулирования деятельности ломбардов в Азербайджане обсуждается еще с 2017 года. Однако до сих пор эта сфера фактически оставалась вне правового поля, что создавало риски как для клиентов, так и для самих участников рынка.
«Об этом начали говорить ещё в 2017 году. Тогда власти заявляли о подготовке нового законопроекта. Однако впоследствии тема, по сути, была замята. Насколько нам известно, первоначальная версия документа была достаточно жёсткой: деятельность ломбардов предлагалось регулировать по аналогии с небанковскими кредитными организациями. Речь шла о серьёзных мерах контроля, вплоть до лишения лицензий. Позже о законопроекте фактически забыли. И вот вчера я спросил у председателя Центрального банка Талеха Кязымова: что произошло с этим документом? Он ответил, что проект только недавно был направлен на согласование. По всей вероятности, его примут уже до конца текущего года», — отметил Гасанов.
По словам Акрама Гасанова, новая версия законопроекта уже не будет столь жёсткой, как предполагалось ранее. В документе не предусмотрены строгие механизмы контроля со стороны Центрального банка. Основной акцент планируется сделать на защите прав потребителей.
Как отметил эксперт, сегодня большинство проблем в сфере ломбардов связано с вопросами залога и идентификации имущества. В частности, предполагается создание специального реестра при Центральном банке, в который будут включены все ломбарды. Кроме того, законопроект, вероятно, будет регулировать форму и содержание договоров, порядок идентификации имущества, оставляемого гражданами в залог, а также механизмы действий в случаях, когда клиент не выполняет свои обязательства по выплатам.
Талех Кязымов сообщил, что в стране сегодня действует более 4 тысяч ломбардов. При этом Центральный банк не намерен вводить чрезмерно жёсткое регулирование и, кроме того, физически не располагает возможностями для тотального контроля над таким количеством объектов.
В ЦБ понимают, что слишком строгие требования могут привести к массовому закрытию ломбардов. Между тем для значительной части населения именно ломбарды остаются одним из доступных источников кредитования, наряду с банками и небанковскими кредитными организациями, отметил Гасанов.
Как прокомментировал Minval депутат Милли Меджлиса Вугар Байрамов, проект закона о ломбардах будет представлен на обсуждение в Милли Меджлис в ближайшее время.
Учитывая, что деятельность ломбардов в настоящее время осуществляется как вид предпринимательской деятельности, то специальных нормативных актов, регулирующих деятельность ломбардов, нет.
По словам депутата, введение каких-либо чрезмерно жёстких правил для деятельности ломбардов не планируется. Вместе с тем в новое законодательство будут более системно и продуманно включены положения, направленные на защиту прав потребителей, что свидетельствует о дальнейшем укреплении правовой базы в этой сфере.
Эксперт отметил, что необходимость таких изменений вполне объяснима, поскольку в деятельности некоторых ломбардов всё ещё встречаются случаи обмана клиентов. По его словам, ранее подобные факты были распространены значительно шире, однако в последние годы их стало меньше, хотя полностью проблема пока не исчезла.
«В частности, поступают жалобы на подмену золотых изделий, поздний возврат залога, а в отдельных случаях — и вовсе на отказ в возвращении. Кроме того, процентные ставки по займам в ломбардах остаются достаточно высокими, что также указывает на необходимость более чёткого регулирования и усиления конкуренции в этой сфере», — сказал собеседник.
