В течение почти семи десятилетий большая часть человечества проецировала свойственный ей идеализм на Организацию Объединенных Наций или, по крайней мере, на ценности, которые она отстаивает. Поэтому когда страну, в частности Саудовскую Аравию, выбирают в качестве члена влиятельного Совета Безопасности и она отказывается от этого почетного места, стоит ли нам винить в этом ООН?
Именно это и стало главным вопросом, после того как в пятницу это ближневосточное государство отказалось занять место непостоянного члена Совбеза ООН сроком на два года. Этот неожиданный шаг потряс дипломатов. Многие страны изо всех сил стремятся получить место в Совбезе, потому что вместе с ним они получают авторитет и возможность влиять на события в мире. Поэтому если богатое, ключевое в регионе государство, такое как Саудовская Аравия, отказывается от власти и привилегий в ООН, разве у нас остается какая-либо надежда на создание стабильного и успешного «международного сообщества»?
Министр иностранных дел Саудовской Аравии привел массу причин, объясняющих отказ его страны от места в Совбезе ООН. Одной из таких причин стало отсутствие наказания со стороны ООН за применение химического оружия в Сирии. Другая причина заключается в том, что ООН так и не смогла добиться разрешения конфликта между Палестиной и Израилем и превратить Ближний Восток в зону, свободную от оружия массового поражения. Однако главной причиной отказа от места в Совбезе он назвал «двойные стандарты» и его иерархическую структуру, смещенную в сторону пяти постоянных членов, которая мешает ООН выполнять свои обязанности «по сохранению мира».
Никто не станет отрицать правомерность последнего аргумента. С момента создания ООН в 1945 году мир потрясли десятки войн. Между тем, до сих пор остается неясным, можно ли было их предотвратить. Кроме того, мир сумел избежать начала третьей мировой войны – а это и было главной целью создания ООН.
Обещания ООН по сохранению мира по-настоящему подвергались проверке на прочность только в последние 22 года. Холодная война, которая закончилась в 1991 году развалом советской империи, во многом ограничивала возможности по установлению мира. Кроме того, США все еще предстоит принять решение относительно того, должны ли они ждать разрешения ООН на применение силы на территории других государств с целью решения возникающих проблем. Даже президент Обама, который в целом предпочитает получать разрешения ООН на применение силы, оставил за собой право в одностороннем порядке принять решение о нанесении ударов по Сирии и Ирану в случае возникновения угрозы для других государств.
Решение Саудовской Аравии, возможно, является сигналом того, что в настоящее время она чувствует себя крайне незащищенной. Королевство сейчас наблюдает за тем, как США, главный гарант его безопасности, уделяет все больше внимания решению своих внутренних проблем. Его региональный соперник, Иран, вероятно, скоро сможет заключить мирное соглашение с США. Кроме того, Иран добился влияния в Ираке и может восстановить свое влияние в Сирии. Еще одной серьезной угрозой остается «Аль-Каида».
Королевская семья Саудовской Аравии, которая сейчас управляет страной, сейчас сталкивается с ростом недовольства ее жителей, подогреваемым событиями арабской весны, а также с уменьшением влияния на международной арене, что связано с истощением ее нефтяных запасов. Она наблюдала за тем, как при поддержке США были свергнуты три арабских диктатора. Кроме того, в недалеком будущем стране предстоит пережить переход власти к новому правителю.
В прошлом ООН неоднократно предпринимала шаги, которые отвечали интересам Саудовской Аравии, в том числе вывод сирийских войск из Ливана и введение санкций против Ирана в связи с его ядерной программой. Таким образом, отказ от места в Совбезе ООН, возможно, стоит расценивать скорее как крик о помощи, чем как серьезный вызов ООН. В прошлом досада Саудовской Аравии была зачастую направлена на США, которые порой предпринимали шаги, вызывавшие недовольство первой. Однако теперь ее досада направлена на ООН.
Путь к выполнению обещания ООН о сохранении мира будет долгим и тернистым. Ее предшественница, Лига наций, потерпела поражение. Чтобы добиться успеха, ООН необходимо придерживаться тех ценностей, которые прописаны в ее уставе. И если какая-либо страна выражает свое недовольство, ООН необходимо воспринимать это как подтверждение необходимости существования международного органа, чья работа направлена на сохранение мира.
