В Милли Меджлисе вынесен на обсуждение новый закон «Об аграрной сфере» , который объединит все ранее существовавшие законодательные акты в аграрной сфере и внесет новые понятия.
«Азербайджан готовится к фундаментальной трансформации своего аграрного сектора. Законопроект призван устранить многолетние законодательные пробелы, систематизировать государственную поддержку и кардинально повысить продовольственную безопасность», — заявил министр сельского хозяйства Азербайджана Маджнун Мамедов, представляя ключевые положения нового документа на общественном слушании законопроекта в Милли Меджлисе.
Конец эпохи точечного регулирования
До сих пор сельскохозяйственная отрасль страны регулировалась целым рядом разрозненных нормативных актов о хлопководстве и чаеводстве до отдельных законов о зерноводстве.
По словам министра министра, такой подход создавал неопределенность. В законодательстве отсутствовали единые и четкие определения таких фундаментальных понятий, как «фермер», «сельхозпроизводитель» или «первичная переработка». Это регулярно приводило к спорам при выделении субсидий и налоговых льгот.
Новый законопроект систематизирует 47 базовых понятий, четко разграничивая первичную и промышленную переработку сельхозпродукции на основе конкретных технологических критериев.
12 инструментов поддержки и адресный рейтинг
Главным новшеством реформы станет прозрачная система государственной помощи. Законопроект закрепляет 12 ключевых механизмов поддержки, включающих прямое субсидирование, льготное кредитование, агрострахование и государственно-частное партнерство.
При этом распределение госпомощи станет строго адресным. Все производители будут разделены на предпринимателей (фермеров) и семейные/личные хозяйства.
Помимо этого появится рейтинговая система. Вся информация о господдержке будет интегрирована в специальную информационную систему. Выделение бюджетных средств напрямую привяжут к рейтингу производителя, который отразит экономическую эффективность и целевое использование ресурсов.
«Государственные средства будут направляться производителю исключительно на основе его реальных показателей», — подчеркнул Маджнун Мамедов.
Защита земель и адаптация к климату
Законопроект впервые выводит на уровень отдельной статьи вопросы адаптации сельского хозяйства к изменениям климата.
Кроме того, документ вводит жесткие рамки для использования ресурсов.
По словам министра, почва официально признается главным средством производства, охраняемым государством. Законопроект нацелен на консолидацию мелких земельных участков через кооперацию, а также вводит запрет на нецелевое использование плодородных земель и сжигание стерни после сбора урожая.
В предмет закона включены нормы рационального полива и обязательный переход на водосберегающие технологии орошения.
Выход фермеров на рынки и международный опыт
Реформа затронет и инфраструктуру: развитие агропарков, логистических центров и агротуризма будет строиться на основе единого государственного подхода. Фермеры и кооперативы получат официальное право создавать собственные торговые точки — от локальных магазинов до выходов на электронные торговые площадки, что устранит цепочки посредников.
Министр отметил, что представленная модель опирается на успешный опыт стран региона — Турции, России и Казахстана, а также созвучна с принципами Общей сельскохозяйственной политики Европейского союза (CAP).
После принятия нового закона устаревшие акты о зерноводстве, чаеводстве и хлопководстве утратят силу, а их актуальные нормы полностью войдут в новый базовый документ.
Отметим, что данный законопроект вынесен на общественное слушание в Комитете по аграрной политике Милли Меджлиса.
Согласно проекту, государственная политика в аграрной сфере будет охватывать государственное регулирование и контроль, регистрацию субъектов отрасли, меры государственной поддержки, развитие аграрных услуг, защиту здоровья растений и животных, поддержку инноваций и цифровизации, развитие агропарков и агрокластеров, эффективное использование сельскохозяйственных земель, а также развитие селекции и семеноводства.
Одним из направлений является повышение эффективности государственной поддержки фермеров. Законопроект предусматривает использование данных государственной информационной системы и рейтинговой системы производителей при реализации мер поддержки. Кроме того, предлагается создание Совета по аграрным субсидиям, который будет принимать решения, связанные с применением аграрных субсидий.
Отдельный блок посвящен земельным ресурсам.
Законопроект также закрепляет задачи государства в сфере адаптации сельского хозяйства к изменению климата, эффективного использования водных ресурсов, развития возобновляемых источников энергии в аграрном производстве, поддержки инвестиций и государственно-частного партнерства, а также расширения экспорта сельскохозяйственной продукции.
В документе предусмотрены положения о развитии аграрной науки и образования. Государство планирует поддерживать научные исследования, подготовку квалифицированных кадров, развитие новых сортов растений и пород животных, повышение качества семенного и племенного материала, а также исследования в области рационального использования воды, сохранения плодородия почв и биологической безопасности.
Какие законы предлагается отменить
Одним из наиболее существенных положений законопроекта является отмена ряда действующих отраслевых законов.
В частности, после вступления нового закона в силу предлагается отменить:
закон «О зерне» от 16 июня 2000 года;
закон «О чаеводстве» от 17 декабря 2002 года;
закон «О хлопководстве» от 11 мая 2010 года;
закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 14 июня 2016 года.
Именно в заключительной статье проекта указано, что перечисленные законы признаются утратившими силу.
Проект закона «Об аграрной сфере» включен в план законодательных работ Милли Меджлиса на осеннюю сессию 2026 года и закреплен за Комитетом по аграрной политике в качестве профильного комитета.
