Сегодня на официальном сайте Верховной Рады опубликовали текст проекта закона о внесении изменений в Конституцию Украины. Поправки касаются, главным образом, полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, а также статуса русского языка в стране. Инициатор – президент Петр Порошенко.
В пояснительной записке к документу подчеркивается, что «сегодня действует Конституция Украины с учетом изменений от 8 декабря 2004 года, предусматривает функционирование в Украине парламентско-президентской формы государственного правления».
В законе совершенствуются конституционные основы функционирования Верховной Рады как единого законодательного представительного органа. Так, актуализируются конституционные нормы о статусе парламентской коалиции, принципов ее образования, участия в формировании правительства, гарантируется деятельность парламентской оппозиции. Исключено положение Конституции относительно применения партийно-императивного представительского мандата для народных депутатов Украины.
Органы прокуратуры лишаются функции надзора за соблюдением прав и свобод человека.
Законопроектом конкретизированы отдельные полномочия президента, в том числе по реализации им полномочий как Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил Украины, гаранта государственного суверенитета, территориальной целостности, соблюдения Конституции, прав и свобод человека.
Документом предложено с целью децентрализации власти реформировать систему местного самоуправления: расширяются полномочия органов базового уровня, то есть сел, поселков, городов. Их наделяют соответствующими финансовыми и материальными ресурсами.
Предлагается закрепить местное самоуправление «как права и возможности жителей общин в рамках Конституции и законов Украины самостоятельно решать вопросы местного значения в интересах местного населения как непосредственно, так и через органы местного самоуправления». Закреплено, что разграничение полномочий в системе органов местного самоуправления и их исполнительных органов разных уровней осуществляется по принципу субсидиарности.
Изменениями изымаются из конституционного регулирования областные и районные государственные администрации. Вместе с тем, предусматривается образование исполнительных органов областных и районных советов. Председатель областного совета, председатель районного совета должен избираться из состава депутатов соответствующего совета и возглавлять ее исполнительный орган.
В регионах и районах предлагается ввести институт представителей президента, которые на соответствующей территории будут осуществлять надзор за соответствием Конституции и законам актов территориальных органов власти.
Закреплен порядок образования, ликвидации, изменения границ, наименования и переименования административно-территориальных единиц и населенных пунктов в пределах районов.
Немаловажным нововведением Порошенко является изменение в законодательство, связанное с вопросом русского языка в Украине. Так, президент предложил разрешить сельским, поселковым, городским, районным, областным советам «в порядке, определенном законом, предоставлять в пределах соответствующей административно-территориальной единицы статус специального русского языка, других языков национальных меньшинств Украины».
