Кризис на Украине заставил Европу не без оснований опасаться возможных перебоев с поставками российского газа. Сейчас ЕС получает от России примерно 30% потребляемого им газа, и больше половины этих поставок осуществляется через территорию Украины. С подобной зависимостью нужно что-то делать, и чем скорее, тем лучше. Сейчас европейские лидеры вырабатывают энергетические стратегии, позволяющие компенсировать потенциальную утрату российского газа в долгосрочной перспективе. На этом фоне важными партнерами Европы в сфере энергетической безопасности выглядят две страны — Турция и Азербайджан.
Турция давно стремится стать перевалочным пунктом для нефти и газа, идущих в Европу с Каспия и Ближнего Востока. Азербайджан – светская, проамерикански настроенная страна, находящаяся на берегах Каспийского моря, обладает собственным крупными углеводородными ресурсами. Ее местонахождение также делает ее естественным маршрутом для транспортировки в Европу нефти и газа из не имеющих выхода к открытому морю, но энергетически богатых Казахстана и Туркмении. Совпадение интересов между Турцией и Азербайджаном—экспортирующей страной и транзитной страной—уже породило два стратегически важных энергетических проекта: нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум. Два ключевых урока этих проектов крайне поучительны.
Первый урок заключается в том, что российскую хватку все-таки можно ослабить, а второй – в том, что стратегические проекты в регионах на периферии России, направленные на снабжение Европы энергией, могут осуществляться только при твердой поддержке со стороны Америки и Европы. Европейские лидеры полностью это осознают. После аннексии Россией Крыма министр иностранных дел Британии Уильям Хейг (William Hague) сразу же подчеркнул, что Турция и Азербайджан играют важную роль в будущих планах Европы. Отдельно Хейг упомянул Южный газовый коридор – европейскую инициативу, которая должна облегчить поступление каспийского газа в Европу. Однако европейцы – не единственные, чья позиция важна в данном вопросе.
Целый ряд сменявших друг друга в США администраций считал, что энергетическая безопасность Европы – предмет национальных интересов Америки. Соединенные Штаты с середины 1990-х годов старались диверсифицировать поставки газа в Европу, создавая газовый коридор из каспийского региона на Запад. Трубопроводы БТД и БТЭ были частью этой стратегии, и в их строительстве важную роль сыграла американская политическая поддержка. Однако, несмотря на поддержку США, объемы газа, поступающие в Европу из каспийского региона, Средней Азии и Казахстана, не могут заменить импорт из России. С учетом кризиса в Крыму Соединенные Штаты должны постараться увеличить число надежных источников энергии для Европы.
Для этого Вашингтону следует поддержать проект Трансанатолийского газопровода, что заодно поможет укрепить турецко-азербайджанское сотрудничество. Речь идет о важной части Южного газового коридора, предназначенной для транспортировки газа из Азербайджана в Европу через Грузию и Турцию. Пропускная способность второй очереди газопровода должна составить в 2023 году 23 миллиарда кубометров, а пропускная способность третьей очереди, которая должна быть запущена к 2026 году — 31 миллиард кубометров. Южный газовый коридор важен не только для европейских потребителей – он необходим Турции для энергетической безопасности и экономического развития. Турция стремится в долгосрочной перспективе снизить зависимость от газового импорта из России и Ирана и увеличить объемы поставок из Азербайджана, так как азербайджанский газ дешевле российского и иранского.
Дополнительные шесть миллиардов кубометров газа в год, которые обеспечит Турции Трансанатолийский газопровод, должны помочь стране снизить одновременно зависимость от России и Ирана и расходы на покупку газа. В результате Турция сможет увеличить свою энергетическую безопасность, диверсифицировав источники и маршруты поставок, и ускорить экономическое развитие, уменьшив издержки.
Последствия для Азербайджана также будут значительными. Южный газовый коридор поможет ослабить контроль России над турецким газовым рынком и увеличить роль Азербайджана на нем. Одновременно этот проект даст Азербайджану возможность продавать газ на европейских рынках. В итоге энергетические доходы Азербайджана возрастут, что будет способствовать экономическому росту и инвестициям. Кроме того, углубятся политические и экономические связи Азербайджана с Грузией, Турцией и странами Европейского Союза. Вашингтон должен не просто приветствовать такое развитие событий – участие Америки может ускорить процесс осуществления этих задач. На фоне того, как ведет себя Россия в Крыму, есть серьезные причины спешить с диверсификацией энергоснабжения Европы и идти навстречу таким союзникам, как Турция и Азербайджан.
