Накануне саммита Восточного партнерства в Вильнюсе обнародован Европейский Индекс Интеграции за 2013 год.
Индекс разработан Международным Фондом Ренессанса и Институтом открытого общества европейской политики в сотрудничестве с Фондом Открытого Общества и Форумом гражданского общества Восточного партнерства.
Как сообщает Информационное Агентство Turan, индекс высветил нелестную оценку европейской интеграции Азербайджана.
Отношения ЕС-Азербайджан продолжали развиваться в 2012 году на фоне активной внешней политики Азербайджана. Страна председательствовала в Совбезе ООН в мае-июне 2012 года; принимала Евровидение и Форум ООН по вопросам управления Интернет в ноябре 2012 года
Страна добилась прекращения аренды Россией Габалинской РЛС, а Баку был избран для проведения первых европейских олимпийских игр в 2015 году.
Азербайджан подтвердил свою ведущую роль в региональной энергетической безопасности ЕС, подписав соглашение о строительстве Транс-Анатолийского (TANAP), по которому Азербайджанский газ через Турцию поступит в Европу.
Эти успехи были омрачены отсутствием прогресса в урегулировании многолетнего Карабахского конфликта: военные действия возобновились в июне 2012 года, что привело к большему, чем обычно количеству жертв на линии соприкосновения.
Более того, в Азербайджане наблюдалось ухудшение состояния демократии и соблюдения прав человека и четкий отход от европейских стандартов в этой области.
Растущая уверенность в себе и повышение роли страны на международной и региональной сцене отразились на природе отношений ЕС-Азербайджан в 2012 году.
В рамках политического диалога, председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей посетил Баку в июле 2012 года, Вице-президент Еврокомиссии Нели Крус — в ноябре, а комиссары ЕС Штефан Фюле и Гюнтер Оттингер — в апреле и августе.
Несмотря на определенный прогресс по экономическим и юридическим вопросам по соглашению об ассоциации и прорыва в переговорах по упрощению визового режима, отсутствует прогресс в реформах, и растут попытки правительства выбирать отдельные направления сотрудничества из широкого круга вопросов интеграции с ЕС.
Чиновники продолжают говорить о «стратегическом» сотрудничестве с ЕС, но реальная ситуация отражает отсутствие политической воли и стимула.
До сих пор не завершены переговоры по ВТО, что сдерживает страну от подписания Договора об углублении зоны свободной торговли (DCFTA).
С другой стороны, азербайджанское гражданское общество продемонстрировало высокий уровень заинтересованности в европейской интеграции, о чем свидетельствуют многочисленные публичные заявления лидеров гражданского общества и наибольшее количество заявок из всех 6 стран Восточного партнерства для участия в собрании Форума активистов гражданского общества в 2012 году.
Политическая жизнь Азербайджана характеризовалась в 2012 году ростом спонтанных социальных протестов, на фоне растущей активности гражданского общества и оппозиции. К оппозиции присоединилась широкая коалиция интеллигенции, молодых специалистов и молодежных движений. Независимые группы гражданского общества запустили на Евровидении пропагандистскую кампанию под названием «Пой во имя демократии», которая обратила внимание на нарушения прав человека в Азербайджане. Правительство ответило усилением давления на НПО, журналистов, правозащитников и молодежные группы. Критика состояния прав человека в Азербайджане вызвала дальнейшую напряженность в отношениях с Германией весной 2012 года.
Политически мотивированные аресты, которые усилились в 2011 году в ответ на митинги оппозиции, вдохновленной арабской весной, продолжались и в 2012 году, с более тяжелыми сфабрикованными обвинениями. В то время как одна группа политических заключенных была амнистирована в июне 2012 года, в 2013 году было отправлено за решетку по сфабрикованным обвинениям больше количество правозащитников, молодежных активистов. Среди них члены молодежного движения NIDA, блоггеры, зампред партии «Мусават», журналист Тофик Ягублу, и кандидат в президенты от движения REAL Ильгар Мамедов.
Журналисты подвергались клеветническим кампаниям и даже нападению, в то время как газеты были завалены судебными исками.
Оппозиционная газета «Азадлыг» оказалась на грани закрытия после того, как местный суд наказал ее высокими штрафами по обвинениям в клевете.
В ответ на международные рекомендации об отмене уголовного наказания за диффамацию, власти распространили его и на интернет.
В 2012 и в начале 2013 года Азербайджан продолжал проводить политику усиления институтов авторитарного правления. Среди законов, направленных на ограничение доступа к информации, свободы печати и собраний, были положения о повышении штрафов и об арестах за участие в открытых заседаниях; положения, позволяющие делать секретной коммерческую информацию, а также положений, квалифицирующих клевету в Интернете.
Хотя правительство, наконец, представило государственное финансирование политическим партиям, но в связи с контролируемой природой азербайджанских выборов, ее влияние на развитие партийной системы будет минимальным и может быть даже контр продуктивным для плюрализма.
В то время, как возможности для мелкой коррупции несколько снижаются с введением новой системы оказания услуг населению, известной как АСАН, страна была потрясена серией разоблачений в публикациях и видео, распространенных через социальные медиа, которые говорили о большой масштабной коррупции с участием высокопоставленных чиновников и семьи президента.
Влияние коррупции распространилось далеко за пределы государственных границ через то, что независимые европейские исследовательские и политические учреждения называют «икорной дипломатией».
Например, несмотря на повышенное внимание к ситуации в Азербайджане, содокладчик Совета Европы Кристофер Штрассер не смог заручиться поддержкой в СЕ, а его доклад о политзаключенных в Азербайджане на сессии ПАСЕ в январе 2013 года не получил одобрения из-за оппозиции в ПАСЕ.
Экономический рост в Азербайджане по-прежнему сильно зависит от добычи нефти, но в 2012 году все стали свидетелями дальнейшего снижения производства. Правительство было вынуждено подрегулировать темп роста ВВП в сторону снижения от прогнозируемого — с 5,7% до 2,2% в 2012 году.
Госбюджет продолжал получать значительные трансферты из Государственного нефтяного фонда.
Тем не менее, ГНКАР — государственная нефтяная компания, продолжает расширять свои инвестиции за рубежом и выпустила 500 млн. еврооблигаций. Она также открыла сеть АЗС в Швейцарии, Украине и Грузии и приступила к строительству завода Star в Турции.
Азербайджан в очередной раз занял предпоследнее 5-е место в Индексе, опережая только Беларусь по многим аспектам. Согласно Индексу, связи Азербайджана с ЕС усилились на многих уровнях в 2012 году. Азербайджан также немного улучшил свой деловой климат и обозначил улучшение в большинстве секторов. В то же время, общий аспект демократии ухудшился.
Например, отчеты о выборах остаются худшими в регионе. Азербайджан не показывает улучшение управления европейской интеграцией, несмотря на то, что повторно структурировал свой Госкомитет по вопросам европейской интеграции, возглавляемый министром экономразвития.
Значение Азербайджана будет расти и далее, в соответствии с решением о выборе трубопровода по доставке газа в Турцию и далее в Европу.
Мобилизация гражданского общества и оппозиции, а также растущий социальный протест может заставить правительство реагировать на проблемы.
Turan
