Прошедший год оказался вполне решающим для азербайджано-российских отношений. Нежелание Баку присоединяться к Евразийскому союзу, третий срок президентов России и Азербайджана, окончание срока аренды Габалинской РЛС, громкое дело Орхана Зейналова, который совершил преступление в московском районе Западное Бирюлево в ночь на 10 октября — вот вопросы, которые во многом испытали отношения двух государств.
«Нефтяные» деньги в значительной степени позволили Азербайджану нейтрализовать влияние Москвы. Отсутствие в стране пророссийских сил и партий (исключая социал-демократов и коммунистической партии) и его энергетическая независимость от России позволили Баку пренебрегать интересами Москвы на Кавказе и реализовывать политику «свободного плавания». Однако единственным реальным инструментом, который российское политическое руководство могло бы использовать против Азербайджана, – нагорно-карабахский конфликт. Роль Российской Федерации в процессе урегулирования по-прежнему считается довольно высокой.
Кроме этого, официальная Москва может затруднить работу азербайджанских мигрантов и создать бюрократические барьеры для рабочих при пересечении границы и на контрольно-пропускных пунктах. Действительно, возвращение сотен тысяч азербайджанских рабочих из России стало бы для алиевского режима настоящим кошмаром.
Кстати, многие были уверены, что дело Зейналова подпортит азербайджано –российские отношения. Однако спустя некоторое время у нас есть возможность оценить эти события в ретроспективе и прийти к выводу, что всего этого не случилось. Но как в целом можно оценить на сегодня азербайджано-российские отношения, и каковы их ближайшие перспективы?
«Отношения России и Азербайджана я бы назвал сейчас выходящими на новый виток развития. Несмотря на попытки Запада искусственно «раскрутить» Грузию как лидера Южного Кавказа, именно Азербайджан остается настоящим лидером региона. Дело не только в нефтегазовом богатстве Баку и успешности его «икорной» дипломатии. На президентском посту мы видим не просто передачу власти от отца к сыну, что традиционно для многих исламских стран, а преемственность по-восточному мудрой внешней и внутренней политики».
Такую мысль в беседе с корреспондентом Minval.az высказал российский политолог, руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS.com Виталий Арьков.
По его словам, при этом само государство остается светским, а его государственные органы четко работают по европейской схеме. Так, Кремль заинтересован в сохранении у власти в Азербайджане нынешней команды, лицом которой является Ильхам Алиев:
«Одним из подтверждений этому служит визит Владимира Путина в Баку накануне выборов президента Азербайджана. Понятно, что Алиев победил бы и без визита Путина – его позиции в стране непоколебимы. Однако визит главы самого большого по территории и влиянию в регионе соседнего государства был важен с точки зрения геополитики, важен для обоих государств и их национальных лидеров».
По его мнению, Россия не видит в Азербайджане своего вассала, как искаженно пытаются представить взаимоотношение наших двух стран некоторые представители третьих стран.
В.Арьков считает, что Россия видит в Азербайджане сильного и надежного партнера. При этом он добавил, что, возможно, Москве и не нравится тесное взаимодействие Баку с НАТО и Евросоюзом.
«Однако в Кремле прекрасно понимают, что могучий и независимый Азербайджан готов вести диалог с Западом только на равных, но никак не с позиции просящего и унижающегося, как иные республики на постсоветском пространстве. Это дает Москве определенные гарантии того, что Азербайджан не повторит трагический опыт «партнерства» Грузии, Молдавии и Украины. Кремль заинтересован в стабильности в Азербайджане, как одном из важных аспектов стабильности во всем регионе, где у России имеются серьезные геополитические и экономические интересы»,- подчеркнул политолог.
Кроме того, по мнению нашего собеседника, Россия не заинтересована в военном варианте решения конфликта спорных территорий. В.Арьков добавил, что существуют предположение, что недавние стычки между азербайджанскими и армянскими военными на границе Азербайджана с НКО были организованы Западом для ухудшения уровня безопасности во всем Кавказском регионе во время Зимних Олимпийских игр в Сочи.
«И очень хорошо, что и у Алиева, и у Саргсяна хватило мудрости не поддаться на провокации и не вовлечь свои народы в еще одну кровопролитную войну. Одним из обсуждаемых вариантов решения вопроса спорных территорий является на сегодня предложение о выводе Вооруженных Сил Армении из Карабаха, заход миротворцев из России, Казахстана и Беларуси, а также объявление Нагорно-Карабахской автономной области независимой от официальных Еревана и Баку территорией в составе образующегося весной этого года Евразийского союза. Этот план возможен на переходный период»,- подытожил он.
А российский эксперт, руководитель отдела «Вокруг России» информагентства «Росбалт» Виктор Ядуха говорит, что отношения между Азербайджаном и Россией откровенно напряженные, и дело не в Зейналове.
По его словам, гастарбайтеры выгодны русскому большому бизнесу, который не хочет нанимать россиян и соблюдать трудовое законодательство, поэтому подобные истории будут заминать прежде всего в самой Москве.
«Дело в геополитике, в нефти, газе и в конкуренции маршрутов их поставок на Запад. Как известно, на днях глава МИД Эльмар Мамедьяров предложил Ираку воспользоваться азербайджанской помощью для поставок своего газа в Европу. Это прямой и открытый удар по интересам Газпрома. Есть масса других конфликтов. Это споры вокруг статуса Каспия, размещения там военной инфраструктуры НАТО, это фактическое и унизительное изгнание российских военных из Габалы, это озвучивание парламентом Азербайджана планов территориальной экспансии на север нынешнего Ирана и на всю территорию нынешней Армении, заявления о скором создании «единой армии» с Турцией, это поддержка Грузии в период острого конфликта последней с РФ, это напряженность из-за примыкающих территорий на Северном Кавказе, которыми Россия где-то даже делится, чтобы снизить градус напряжения»,- констатировал эксперт.
В.Ядуха считает, что России не нужна война в Карабахе, а официальному Баку, судя по его заявлениям, не терпится ее начать, и это тоже нервирует Москву, у которой есть обязательства перед Арменией в рамках ОДКБ:
«Так что если Россия и закроет въезд трудовым мигрантам из Азербайджана — это будет скорее ответом на его геополитические шаги, а не на проделки отдельных мелких уголовников».
Собеседник Minval.az считает также, что для снижения напряжения на линии фронта Россия уже сделала максимум возможного, разместив и усилив свою базу в Гюмри. А это, по его мнению, представляется сейчас чуть ли не единственный сдерживающим фактором — все-таки Россия ядерная держава и вступать с ней в прямое военное столкновение мало кому сегодня хочется.
«А в том, что в случае начала войны в Карабахе до этого очень быстро дойдет, я лично мало сомневаюсь. Не потому, что Россия так уж сильно любит и предпочитает Армению, а потому что, как показала армяно-азербайджанская война в 1989-94 годов, стороны этого конфликта не умеют и не хотят остановиться на достигнутом»,- подытожил он.
В свою очередь эксперт Центра исследований политических процессов на постсоветском пространстве при Московском государственном университете имени Ломоносова, политолог Александр Караваев говорит, что отношения между странами формирует элита, которую скандалы типа с Зейналовым глубоко не задевают.
«Есть несколько планов или уровней отношений. Базовым в нашем случае являются отношения Путина и Алиева. Общественное мнение, в том числе эксперты, делают возгонку разным событиям, полагая их архиважными с точки зрения перелома каких-либо стратегических линий руководства. Но в случае с Путиным, полагать, что он может оказать под влиянием гражданских сил снизу, явное преувеличение. Поэтому он не прислушивается, скажем, к предложениям типа введения виз и так далее .Что касается самого бирюловского дела, то в нем слишком много манипулятивных составляющих и разных игроков выгодополучателей, чтобы считать его стихийным проявлением антимигранских настроений. При этом очевидна проблема избытка миграционного давления в мегаполисах»,- подчеркнул он.
По словам политолога, главная особенность отношений Баку и Москвы, повторяемая из года в год — отсутствие существенных скандалов. Есть межведомственные и межкорпоративные трения, добавил он.
«Как, например, с экспортом газа и нефти (но они куда меньше чем у Москвы с Минском). Есть особенности внутренней политики России, когда страдают граждане СНГ. Пример — неожиданное ужесточение мер регулирования миграции и как следствие столпотворения в аэропортах на границе, депортация азербайджанцев сразу по прилету и так далее. Из этого ряд наблюдателей сразу делают «далекие» выводы об изменении политики Москвы в отношении Баку. В России и странах СНГ сложились стереотипные интерпретации российской внешней политики, не полноценно отражающие реалии. Я, например, сторонник евразийской интеграции, но я не вижу реального желания Путина вовлечь Алиева в Таможенный Союз. Во всяком случае, для этого нужна расшифровка их телефонных переговоров и встреч. А в прессе и СМИ мы имеем дело лишь с инсинуациями различных групп интересов (типа прокремлевские эксперты) либо домыслы остальных. Я полагаю, что Москву вполне может удовлетворить достигнутый уровень влияния на Баку»,- заметил политолог.
По мнению А.Караваева, признаком давления на элиту и общество, в частности на средний и малый бизнес, станет отмена сертификата СТ-1 (сертификат подтверждает, что продукция, на которую он выдан, была полностью произведена или подверглась существенной обработке (переработке) в государстве-участнике Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года- ред. ) на азербайджанские товары в России.
«Вот это будет четкий сигнал. Либо же сворачивание крупных совместных промышленных проектов, в которых Азербайджан имеет зависимую позицию. Но таких проектов у Баку и Москвы нет. Благодаря азербайджанской нефти, газу, и Гейдару Алиеву», -заключил он.
Политолог Алексей Власов считает, азербайджано-российские отношения ровные, имеющие перспективу к улучшению.
«Прежде всего, в экономике, туризме, образовательной, информационной сфере. С хорошей перспективой на улучшение в 2014 году. Уверен, что Россия продолжит выполнять роль модератора в карабахском урегулировании»,- сказал он.
А.Власов полагает, что никакого давления на Азербайджан не будет. По его словам, Россия готова продемонстрировать Азербайджану перспективы участия в Таможенном союзе, а решать будет руководство Азербайджана.
Эмиль Мустафаев
