Несмотря на все ожидания в Азербайджане и за рубежом, власти отказались освободить политзаключенных в рамках помилования более чем 200 осужденных.
Это случилось через несколько дней после презентации в Вашингтоне законопроекта, предлагающего введение санкций против чиновников в Азербайджане.
Бывший посол США в Баку Ричард Козларич в интервью Turan анализирует сложившуюся ситуацию и возможное развитие событий.
— Как Вы оцениваете последний указ о помиловании на фоне ситуации с правами человека в Азербайджане и нынешних отношений с США?
— Это действительно потерянная возможность для Азербайджана изменить ситуацию к лучшему. Это также подтверждает то, о чем я долго говорил: репрессивный режим Баку видит угрозу для себя в сближении с Западом.
Режим в Баку не хочет выполнять собственные обязательства в вопросе прав человека, что крайне важно для Европы и США.
Я не могу знать, о чем думают власти Азербайджана, но кажется, они решили просто показать Западу, что не заинтересованы в хороших отношениях. Так что это их выбор, а не наше принуждение.
— Насколько серьезно испорчены отношения Азербайджана с Западом и в чем его значение для Азербайджана?
— Есть несколько причин, почему они должны освободить политзаключенных. Одна из них продолжающийся конфликт с Арменией из-за Нагорного Карабаха. В Минской группе, занимающаяся этой проблемой, двое из трех сопредседателей – США и Франция.
Сейчас отношения с Россией не стали лучше, а скорее наоборот и в такой ситуации для Азербайджана близость с Западом важна.
Россия идет на открытое обострение с Турцией, что почти автоматически означает и давление на Азербайджан.
В-третьих, глубокий экономический кризис, с которым борется Азербайджан, требует иностранных инвестиций. Поэтому, логично было бы как можно больше привлекать в страну Европу и США, а не отталкивать их.
Вот причины, по которым властям следовало выпускать политзаключенных, но они решили этого не делать.
— Многие аналитики выступают за тихую дипломатию в нынешней ситуации, в то время как государственная пропаганда в Баку продолжает критику Запада, намекая на ответные меры в случае принятия санкций со стороны Вашингтона. Как лучше разговаривать с правительством Азербайджана в данном случае?
— Я практиковал тихую и беспокойную дипломатию, когда был послом в Азербайджане, а затем послом в Боснии и Герцеговине. Есть время и место для тихой дипломатии, и время и место для других форм дипломатии.
За прошедший год США были крайне активны для позитивного сотрудничества с правительством Азербайджана, и в спокойной манере. Однако, это не сработало.
Это показали поездки на высоком уровне в Баку, как например визит помощника госсекретаря Виктории Нуланд, а также заместителя помощника министра обороны. Они передали очень позитивные сообщения властям в Баку, но это не сработало.
Поэтому, было бы не логично, если бы не появились призывы к санкциям, или же генеральный секретарь Совета Европы не назначил специальную комиссию для проверки ситуации в области прав человека в Азербайджане.
Учитывая шаги правительства, сделанные против США за минувший год , а также ужесточение законодательства и давление на СМИ, я не думаю, что власти намерены решить проблему политзаключенных и это очень печально.
Дэвид Крамер и я говорили, что настало время, чтобы сделать что-то больше, потому что, если политзаключенных не освобождают, то надо принимать более действенные меры , как минимум против чиновников, которые несут ответственность за то, что невиновный человек сидит в тюрьме. Альтернативы этому просто нет.
— Спустя несколько дней после представления законопроекта Смита, в азербайджанском парламенте заявили о готовности ответить тем же, и в этом многие видят повторение действий России. Каковы перспективы «Закона Азербайджанской демократии» в Конгрессе?
— На данный момент не ясно, каков будет следующий шаг по обсуждению законопроекта Смита. Думаю, что после новогодних праздников Конгресс вернется к этой дискуссии и его поддержка может быть следующим шагом.
В пользу этого говорит и другой закон, предложенный сенатором Кардиным: Глобальный закон Магнитского.
Охват этого документа даже шире, чем законопроект Смита и предусматривает финансовые санкции против конкретных лиц в тех странах, где есть политзаключенные и коррупция.
Поэтому, я очень удивлен, что в Баку так много внимания направлено на законопроект Смита, а не Кардина.
Сейчас сложно прогнозировать, подождем немного, но оба эти документа, были приняты очень влиятельными и авторитетными людьми, лидерами Конгресса. Это о многом говорит.
— Если бы вам пришлось консультировать законодателей в Конгрессе, что по вашему они должны учесть , когда начнутся обсуждения законопроекта?
— Я думаю, что они должны смотреть на цели закона, который направлен против содержания политзаключенных в Азербайджане. Они также должны понимать, что это очень критическая точка в американо-азербайджанских отношениях. На фоне отсутствия шагов со стороны Баку, должны быть приняты меры, чтобы всерьез говорить о правах человека, а не только об энергетических вопросах и других темах.
— Власти в Баку говорят, что призыв к санкциям это проделки армянского лобби, включая Смита и других. Что вы думаете об этом?
— Люди, которые понимают политику США и наши отношения со странами-партнерами , знают на сколько принципиален вопрос прав человека. Тему армянского лобби, создал для себя сам Азербайджан. На самом деле все очень просто: не было бы политзаключенных, не было бы и никаких законов. Это еще одна попытка Баку обвинить кого угодно, но только не себя в ситуации, в которую загнало себя правительство Азербайджана.
Когда задумываешься, сколько усилий американские дипломаты затратили, чтобы объяснить, как принимаются решения в Вашингтоне; сколько денег правительство Азербайджана потратило на консультантов, экспертов из академических кругов и других, чтобы потом заявить, что все это проделки армянского лобби, мне становится очень грустно. Потому, что это показывает, как плохо понимают США в Азербайджане
