За хищения – как за убийство
«Ведомости» пишут, что депутатская инициатива по суровости превзошла правительственную: по новой статье Уголовного кодекса можно сесть на 12 лет за хищение более 6 млн рублей (ок. 96 тыс. долларов).
Новую в поправку в УК подготовили председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая («Единая Россия») и Михаил Старшинов, представляющий в Думе «Общероссийский народный фронт».
Законопроект разработан ими во исполнение поручения президента по итогам его послания Федеральному собранию в декабре 2014 года.
Наказание варьируется в зависимости от размеров похищенного. За хищение до 250 000 рублей можно получить до шести лет лишения свободы, за хищение от 250 000 до 6 млн руб. – от четырех до восьми лет. Хищения на сумму более 6 млн признаются особо крупными, но к ним приравниваются любые хищения при контрактах по гособоронзаказу.
Все наказания сопровождаются штрафами, а принадлежность расхитителя к чиновникам является отягчающим обстоятельством: они могут наказываться на ступень суровее, чем исполнители госконтрактов. За такие преступления предусмотрено от 7 до 12 лет колонии, штраф в 3–5 млн руб. и запрет занимать определенные должности сроком до 12 лет.
Похожий правительственный законопроект был принят в ноябре 2014 года в первом чтении, на него дал положительный отзыв Верховный суд. Уголовная ответственность в этом проекте предусмотрена за халатность (до пяти лет лишения свободы), повлекшую особо крупный ущерб, – более 7,5 млн рублей.
«Инициатива Яровой и Старшинова выглядит как популизм, учитывая, что уже принят законопроект правительства, который вводит административную ответственность за неисполнение госзаказа для его исполнителей, но не для чиновников», — считает собеседник газеты в профильном комитете по уголовному законодательству.
«Тендеры стоимостью меньше 1 млн руб. никому не интересны, но это уже крупный размер, – удивляется он. — Правительственный законопроект разумный и менее радикальный».
«Идея обсуждается давно и не является спонтанной, с тех пор как поставлена задача бороться с серьезной коррупцией, — говорит завкафедрой уголовного процесса МГУ Леонид Головко. — В советское время всегда была более строгая ответственность за хищение госсобственности, в постсоветский период ответственность уравняли и получилось так, что при любых формах хищения ответственность одинаковая», — объясняет эксперт.
При этом общественная опасность хищений из госбюджета выше, и потерпевшими является множество людей, которые не получили дорогу или новую больницу. «Одна из точек зрения на эту проблему состоит в том, чтобы дифференцировать хищения. Уголовное право всегда отражает политический момент, и сейчас признана особая опасность таких хищений из-за общественной реакции на них», – говорит Головко.
«Жира не осталось нигде»
Вслед за указом президента, сократившего себе и чиновникам кремлевской администрации и Белого дома зарплату на 10%, усилия по уменьшению собственного довольствия активизировали и руководители на местах, сообщает «Коммерсант».
Лидерами по части скромности оказались назначенный из Москвы глава аннексированного Крыма Сергей Аксенов и спикер госсовета республики Владимир Константинов, заявившие, что готовы расстаться с половиной своих ежемесячных окладов. А губернатор Амурской области Олег Кожемяко помимо сокращения собственной зарплаты вчера объявил о преобразовании четырех министерств в два.
6 марта президент Владимир Путин своим указом сократил на 10% свою зарплату, а также оклад председателя правительства, руководителей всех ведомств, генпрокурора и председателя следственного комитета
На решение президента оперативно отреагировали главы Карелии Александр Худилайнен, Мурманской и Калининградской областей Марина Ковтун и Николай Цуканов, а также саратовский губернатор Валерий Радаев, сократив свои зарплаты на 10% (к примеру, оклад саратовского губернатора с учетом подоходного налога теперь составит 134 тыс. руб.).
В пресс-службе администрации Кемеровской области сообщили, что зарплаты главы региона Амана Тулеева (в 2013 году — 162 тыс. руб. в месяц) и его первого заместителя Максима Макина с 1 марта сократятся на 10%. А глава заксобрания области Евгений Косяненко сократил зарплату себе и своему первому заместителю Нине Зинкевич.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов сообщил кабмину о том, что он подписал распоряжение об уменьшении на 10% денежного содержания главы региона и его заместителей, а также чиновников облправительства.
По словам зампреда правительства Омской области Владимира Компанейщикова, зарплатный фонд облправительства в конце прошлого года уже был сокращен на 5%, на 10% сократили расходы на содержание: «Жира никакого не осталось нигде».
В Свердловской области с инициативой на 10% сократить зарплаты чиновникам Екатеринбурга выступил депутат гордумы Олег Хабибуллин, однако депутаты оставили вопрос без внимания, поскольку он «не рассматривался на комитете».
«Похоже, что Путин заболел»
Газета РБК обеспокоена тем, что Владимир Путин не появлялся на публике с 6 марта. С тех пор на сайте Кремля задним числом сообщалось в том числе и о встречах, прошедших до выходных. В Кремле настаивают, что президент здоров.
«Последний раз президент Владимир Путин появлялся перед журналистами 5 марта – в этот день глава государства встречался с премьер-министром Италии Маттео Ренци», — сообщает газета.
После этого у Путина была только одна публичная встреча, на которой его могли видеть не только чиновники: согласно сообщению на сайте Кремля, датированному 8 марта, по случаю праздника президент встретился с женщинами, чьи дети добились выдающихся успехов в разных сферах, и поздравил их с праздником. Но на самом деле это мероприятие было записано заранее личным оператором главы государства – еще 5 марта, сообщил РБК один из участников встречи. По его словам, президент произвел хорошее впечатление на пришедших женщин, но выглядел уставшим.
6 марта и во все последующие дни Путин проводил только непубличные встречи: заседание Совета безопасности, встречи с министрами финансов и обороны Антоном Силуановым и Сергеем Шойгу, с главой Внешэкономбанка Владимиром Дмитриевым.
10 марта, утверждается на сайте Кремля, Путин встречался с губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрием Кобылкиным. Но два собеседника РБК, близких к Кремлю, говорят, что в этот день Кобылкин не приезжал в Кремль.
11 марта пресс-служба президента опубликовала информацию о встрече главы государства с губернатором Карелии Александром Худилайненом. Но интернет-газета «Вести Карелии» еще 5 марта сообщила, что Владимир Путин встретился с Александром Худилайненом. Источник, близкий к самому губернатору, сказал РБК, что встреча с Худилайненом по плану должна была пройти 4 марта.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в беседе с корреспондентом РБК настаивал, что встречи с двумя губернаторами проходили в указанные на кремлевском сайте дни.
Сообщение о разговоре с Худилайненом было опубликовано вскоре после того, как агентство Reuters со ссылкой на источник в правительстве Казахстана сообщило, что встреча в Астане президентов России, Белоруссии и Казахстана, планировавшаяся на 12–13 марта, не состоится. «Визит отменен, похоже, что Путин заболел», – привело агентство слова своего источника.
Встреча с лидерами Белоруссии и Казахстана не отменена, а перенесена, утверждает другой федеральный чиновник. По его словам, она состоится в марте, как только все три президента согласуют свои планы.
Когда теперь Путин появится на публике, неизвестно. Газета указывает, что на 12 марта у главы государства было запланировано участие в коллегии ФСБ, а 17 марта планируется участие президента в заседании оргкомитета «Победа» в Центральном музее Великой Отечественной войны.
«После убийства Немцова все поменялось»
17 апреля в Москве пройдет заседание федерального политсовета РПР–ПАРНАС. К этому дню лидеры партии Михаил Касьянов и Илья Яшин намерены завершить переговоры о создании широкой коалиции всех демократических сил страны, пишет «Независимая газета», указывая, что переговорный процесс еще в ноябре прошлого года запустил сопредседатель РПР–ПАРНАС Борис Немцов.
К сотрудничеству, по словам Михаила Касьянова, призываются все либеральные силы страны. Инициаторы говорят о «мягкой коалиции», куда могло бы войти около десятка известных оппозиционных политиков и лидеров демократических партий. «У нас есть два основных критерия: неприятие агрессии в Украине и исповедование демократических принципов», – пояснил Касьянов, заметив, что коалиция будет создаваться не под выборы, а для более широких целей.
У коалиции, по словам Касьянова, должна быть более глобальная задача: объединить сторонников разных партий и политиков, придерживающихся схожих взглядов на развитие страны. И в данном конкретном случае всех противников агрессии в отношении Украины.
Переговоры будут вестись с «Яблоком», «Демократическим выбором», Партией прогресса, Партией 5 декабря, «Гражданской инициативой» и другими. В том числе, по данным НГ, консультации обязательно пройдут с экс-руководителем «Гражданской платформы» Ириной Прохоровой, лидером Партии прогресса Алексеем Навальным и покинувшим РПР–ПАРНАС более года назад Владимиром Рыжковым.
По словам ответственного секретаря РПР–ПАРНАС Константина Мерзликина, первые конфигурации могут быть ясны к концу месяца: «Надо создавать коалицию. Иначе всех перестреляют поодиночке», – говорит он.
Эксперты считают, что сейчас шансы на создание коалиции велики, а у демократического электората после убийства Немцова есть запрос на объединение. Гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков заметил, что он посоветовал бы войти в коалицию как Рыжкову, так и Прохоровой.
«Яблоко», наверное, будет действовать самостоятельно, однако в нынешних условиях создание «единой субстанции» для оппозиционеров необходимо, убежден эксперт. «После убийства Немцова все поменялось, – сказал Хомяков. – От того, найдут ли возможность лидеры оппозиции забыть старые обиды, насколько смогут договориться между собой Навальный, Рыжков, Касьянов и другие политики, будет зависеть не только их карьера. Но и прежде всего то, сможет ли страна в ближайшем будущем рассчитывать на демократические перемены».
