Баку губит равнодушие и соответствующих структур, и сотрудников СМИ, редко поднимающих наболевший «мусорный» вопрос, и самих жителей, без зазрения совести превращающих столицу в мусорный полигон, сказал депутат Милли Меджлиса Арзу Нагиев, комментируя сотруднику Minval.az вопрос о неработающем механизме штрафов за выброс мусора в неположенном месте. Кроме того, депутат обещал поднять эту злободневную тему в парламенте.
Проблема мусора на улицах Баку десятилетиями остается нерешенной и причин тому несколько. С одной стороны, халатное отношение к своим обязанностям соответствующих структур, что указывает на необходимость проведения реформ с привлечением гражданского общества в вопросы управления городом. Да и не секрет, что больше всего разрушений приносит именно антропогенный фактор, и людей ничто не учит – ни лекции, ни показательные примеры, еженедельно демонстрируемые Министерством экологии и природных ресурсов, когда и министр экологии, и его замы, и главы департаментов, вооружившись лопатами и мешками, убирают мусор на побережье, берегах рек и в лесозонах. Но антропогенным фактором такие благие намерения больше воспринимаются с определенной дозой злорадного цинизма, дескать, мы будем и дальше мусорить, все равно за нами уберут.
Кстати, согласно комментарию «Минвал.аз» директора Центра Экологического прогнозирования Тельмана Зейналова, ежемесячно каждый житель страны производит примерно до 10 килограммов мусора, в год — около 100 килограммов. И это еще приблизительные цифры, которые известны благодаря проекту, который стартовал в Азербайджане при поддержке USAID много лет назад.
«Представьте себе семью из 6 человек. Если следовать логике проекта, только эта семья в год производит 600 килограммов мусора. Но количество людей в городах растет, потребляется больше продуктов, и, соответственно, мусора становится все больше»,– говорит Т. Зейналов, особо отметив, что в Европе мусора гораздо больше, чем в Азербайджане, что неудивительно: чем более развита страна и чем лучше живут ее граждане, тем больше мусора выбрасывают ежедневно.
И, судя по горам мусора, вывозимым ежедневно мусорными машинами, граждане Азербайджана живут просто припеваючи. А что? Штрафов не платят, улиц не метут, гадят, где хотят – чем не жизнь?
Сказать, что работает с общественным сознанием только минэкологии будет неправильно. ИВ Баку тоже пытается «ударить субботниками» по отсутствию воспитания и гигиены у той самой части публики, которой на самом деле наплевать на чистоту своего района, в котором она предпочитает гнездится, оставляя на своем пути зловонные мусорные кучи.
Так, очередной общегородской субботник, организованный ИВ Баку, прошел 10 июня и им были охвачены все районы столицы. В ходе мероприятия коммунальные службы столицы промыли проспекты и улицы, тротуары и фонарные столбы, ограждения дорог, фасады ряда зданий, места для отдыха в парках и зонах отдыха города безвредными для окружающей среды средствами, а так же витрины магазинов и объектов общепита, киоски и автобусные остановки, расположенные вдоль проспектов и улиц, также была убрана и территория, на которой располагались объекты. Работники предприятий общепита, магазинов и других объектов тоже принимали активное участие в мытье фасадов и окон своих объектов и наведении порядка перед ними. Также в этом мероприятии активно участвовали коллективы предприятий, ведомств и организаций, присоединившиеся к призыву Исполнительной власти города Баку. Согласно сообщению, в субботнике приняли участие и среднестатистические граждане столицы. Но наверняка их было немного.
Кроме того, остается открытым вопрос: надолго ли вся эта чистота, ведь в тот момент, пока кто-то город убирает, приводя в порядок улицы и парки с палисадниками, другая часть публики усиленно мусорит, при этом, даже не осознавая, что своими противоправными действиями унижает своих сограждан, желающих жить в чистоте и порядке. Причем антропогенным фактором загаживаются не только улицы, но и блоки, и лифты, и палисадники, и парки, в том числе и больничные. В некоторых районах города мусор сбрасывается в пакетах (а иногда и без) прямо из окон, на головы прохожим. А если засоряется канализация, то приехавшие на вызов мастера дружно переходят на идиоматические выражения, вытаскивая заторы в виде гигиенических пакетов, памперсов и даже бараньих голов, которые без зазрения совести скидываются в канализационные люки.
Получается что никакая мораль, никакие благие дела не служат показательным примером для нечистоплотной части населения, пользующейся полной безнаказанностью. А ведь в КоАПе АР есть статьи, предусматривающие штраф за выброс мусора в неположенном месте. Например, за выброс мусора из окна автомобиля нарушитель должен заплатить 40 манатов. Но ведь не платит! А потом дворники, рискуя жизнью, собирают этот мусор на трасах и автобанах. За разбрасывание мусора вне мусорных баков нарушитель должен заплатить от 20 манатов и выше. Но не платит! А все потому, что идеальные законы у нас только на бумаге, а механизм исполнения не разработан вообще. А тем не менее еще в 2012 году глава государства подписал указ о применении закона, связанного с внесением дополнений и изменений в КоАП.
Однако на деле мы еще ни разу не сталкивались с тем, чтобы кого-то в Баку наказали за свинство. Очень пытались вспомнить хоть один случай наказания, но тщетно. А зря не наказывают, так как хотя бы один штраф был бы весьма поучительным, которым запросто можно было бы апеллировать в качестве показателя. Кстати, отметим, что суммы штрафов на момент выхода распоряжения в свет были довольно высокими — для физических лиц 20 манатов, должностных лиц – 100 манатов, юридических лиц — 500 манатов. За несоблюдение при размещении урн и мусорных баков расстояния, определенного законодательством для городов и районных центров административно-территориальных единиц (за исключением городских районов), должностные лица будут штрафоваться на 500 манатов, юридические — на 1000 манатов.
И сегодня суммы штрафов должны стать еще выше. Но при отсутствии применения штрафов в реальности написанная на бумаге сумма, пусть даже трехзначная, все равно никого не напугает, так как никого все равно не штрафуют. А потому на ум сразу же приходит поговорка о дураках и законе, который для них не писан. Но мы несколько перефразируем: закон-то писан, но он не работает — на руку дуракам. Вот так, пожалуй, будет вернее.
Начальник Государственной службы экологической безопасности при МЭПР Азербайджана Хикмет Ализаде в комментарии «Минвалу» рассказал о том, что их ведомством много лет проводятся масштабные работы в плане просвещения гражданского населения. Но всякий раз всплывают все новые факты варварского отношения к природе и городу. По мнению Х.Ализаде, эту проблему можно решить только при помощи строгого контроля и высоких штрафов. По его словам, Минэкологии тоже применяет систему штрафов в отношении вырубщиков зеленых насаждений, и эта система работает: желающих уничтожить деревья становится меньше.
«Возможно, со временем люди поймут, что принцип штрафов заключается не только в ударе по карману, а в воспитании в людях чувства ответственности и уважения к закону», — говорит Х. Ализаде.
Автор заметки, принимавший участие в акции очистки прибрежной зоны поселка Зиря от мусора не так давно получил фотографии, свидетельствующие о том, что этот участок берега снова был загрязнен. Равно как и большинство пляжей, до которых антропогенный фактор дорвался. Зрелище удручающее: в песке то тут, то там пакеты, объедки, окурки, бутылки (стеклянные и пластиковые), зарытые в песок. А если бы существовала система контроля и наказания за нарушение закона, пляжи на Каспийском побережье были бы точно такими же, как и в Барселоне – ни бумажки, ни спички ни окурка в песке.
На днях автор заметки сфотографировал мусорные кучи, лежащие вдоль дорожки между домиками в Ясамальском районе (кстати, мусорные контейнеры в этом районе установлены чуть ли не на каждом углу). А в той же самой Германии на обочине аналогичной дорожки между домиками цвели бы кусты роз, а стены этих домиков были бы не измазаны сажей от ранее горевшей мусорной кучи, а были бы увиты плющом. Но, увы. Невоспитанная публика, заполонившая город, не привыкла к подобным экивокам. А потом еще и удивляется, почему в городе никак не сократится поголовье бездомных собак, несмотря на усилия, прилагаемые ненавидимым в народе «Топланом», почему некоторые районы города атакуют крысы как во времена мрачного Средневековья. Причина всему – мусорные кучи, пищеблоки, привлекающие животных, и пищеблоки эти создают свинствующие элементы, не понимающие масштабов того зла, которое они причиняют и природе, и обществу.
В момент написания данной статьи автор опрашивал и правозащитников, и экологов и экономистов. И некоторые из собеседников выступили против применения политики штрафов, так как народ и так находится в экономически сложной ситуации: постоянно растущие цены, неуверенность в завтрашнем дне, безработица. И потому нужно, как говорится, «жечь глаголом», не иначе. Но, как оказалось, этот вариант с нашим обществом не работает. А потому штрафам – быть, и как можно скорее, потому что Баку должен утопать в зелени, а не в мусоре.
Яна Мадатова
Данная статья подготовлена при финансовой поддержке Агентства развития медиа Азербайджанской Республики по направлению «Охрана экологии и окружающей среды».
