Вчера в СМИ распространилась новость о том, что президент России Владимир Путин предложил с января 2018 г. ввести ежемесячные выплаты при рождении первого ребенка до достижения им полутора лет. По его словам, сумма выплат будет исчисляться из размера прожиточного минимума ребенка, установленного в субъекте Федерации: в среднем она составит в 2018 г. 10 523 руб., в 2019-м году — 10 836 руб., в 2020-м году — 11 143 руб. При этом выплата будет адресной. Это обойдется российскому бюджету в 114,5 млрд руб. — за три года.
Конечно же, армия диванных воинов в Сети моментально подняла на смех эту инициативу, были и те, кто открыто заявлял: «Владимир Владимирович, сумма, которую вы тратите на обед, гораздо выше чем подачка детям».
Рожать малоимущим или воздержаться?
Кто-то посмеялся, кто-то поругался. Ну, а мы, граждане Азербайджана, в очередной раз грустно задумались. Ведь, согласно закону АР «О повышении пособий для женщин, находящихся в социальном отпуске по уходу за ребенком», принятом в стране в августе 2013 года, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет составляет 30 манатов ($17,6), а с полутора года до трех лет — 15 манатов ($8,8). Кроме того, согласно статистике, работающая женщина в декретном отпуске получает очень маленькую сумму. Если женщина не выходит в этот период на работу, то пока ребенку не исполнится 1,5 года, она получает пособие в размере 20 манат, а с 1,5 до 3 лет – 15 манат. А неработающие женщины и этого не получают, а только единовременную выплату в размере 90 манат при рождении ребенка, которых — в лучшем случае -хватит на подгузники и детское питание на 1 месяц. А с учетом того, что цены ежедневно растут, то этих 90 манатов хватит максимум на 2 недели.
Новорожденного ребенка нужно еще и одевать, и кормить, и лечить. Если ребенок – искусственник, то много денег уходит на различные смеси. Как известно первый год жизни – самый дорогой (с экономической точки зрения, в первую очередь), и оборудование детского быта влетает, как говорится, «в копеечку»: кроватка, коляска, ходунок, посуда, игрушки. И если государство самый сложный и дорогой год жизни ребенка оценивает всего в 30 манатов, то остается только руками развести. Понятно, что в более обеспеченных семьях к рождению ребенка готовятся заранее и приданое малышу покупают за много месяцев до его рождения. А что делать семьям, в которых уровень доходов намного ниже среднего?
Далее: если делать выбор между частной клиникой и государственной поликлиникой, то малоимущие семьи, конечно же, выбирают поликлинику, но и в этом случае есть определенные затраты: например, визит врача к заболевшему ребенку стоит 10-15 манатов. Кроме того, приходится покупать лекарства, что тоже влетает малоимущей семье «в копеечку». Многие матери из неимущих семей как-то выкручиваются, обращаясь с призывами в социальные сети и на благотворительные форумы, где всегда находятся люди, желающие помочь. На этих форумах можно разжиться и вещами, и коляской, и спонсоры находятся, согласные оплатить медицинские процедуры, необходимые ребенку. Таким образом выживают очень многие неимущие семьи – опять же, за счет гражданского общества, а не за счет государства.
Конечно же, на маленькие суммы пособий не обращают внимания женщины, у кого более или менее стабильное финансовое состояние (муж работает, родственники помогают). А у малоимущих — каждая копейка на счету, и они, конечно же, стараются получить хотя бы эти жалкие гроши. Кроме того, нельзя не упомянуть и о бюрократических проволочках, с которыми приходится сталкиваться женщинам, желающим получить пособия. Ни от кого не секрет, что за каждую справку приходится платить деньги. В результате получается, что отдашь гораздо больше, чем получишь. Кроме того, какую-то часть денег в определенных структурах бюрократы оставляют себе – в качестве «ширинлика». И именно по этим причинам многие даже не пытались попробовать получить деньги, которые положены детям по закону.
Предвидятся ли изменения?
На пленарном заседании ММ депутат Фазиль Мустафа предложил увеличить размер пособия, выплачиваемого на новорожденных детей. Депутат отметил, что в сельскохозяйственном секторе субсидии на новорожденного теленка составляют 100 манатов, в то время как единовременное пособие на ребенка — 45 манатов: «Необходимо изменить философию подхода к новорожденным детям. Пока философия не изменится, будут иметь место серьезные проблемы».
Депутат Гудрат Гасангулиев в ходе выступления в ММ также отметил необходимость повысить объем средств, направленных на пособия по беременности и родам, а также при рождении ребенка.
Правда, пока что это только предложения, и не факт, что они будут в скором времени внедряться в жизнь.
Экономист Натиг Джафарлы в блиц-интервью Minval.az отметил, что вопрос увеличения суммы выплат детских пособий не принимается всерьез из-за стабильной демографической ситуации в стране:
— Когда начинается обсуждение вопросов детских пособий, все время в качестве аргумента приводится демографическое положение страны. Дескать, в России и в других странах высокие суммы пособий выплачиваются именно из-за тяжелого демографического положения, потому, мол, правительство этих стран идет на стимулирующие шаги для поддержания рождаемости. С одной стороны, доля правды в этих оправдательных доводах имеется, но это не означает, что в Азербайджане малоимущая часть населения не нуждается в социальной помощи, потому что по многим расчетам содержание грудного или маленького ребенка требует гораздо больших затрат, чем сумма месячного проживания взрослого человека. Это даже доказано в ходе международных исследований. Подходить к этому вопросу с точки зрения демографии не совсем правильно, хотя признаем, что в Азербайджане демографическая ситуация намного лучше, чем, скажем, в России или в странах Европы. А потому на ближайшее время в бюджете не предусмотрен скачок суммы детских выплат, но, я думаю, если этот серьезный вопрос будет масштабно обсуждаться в СМИ, среди гражданского общества в социальных сетях и на форумах, среди экспертов или самих депутатов, то результат обязательно будет. Цена на нефть сегодня равняется 45 долларам за баррель, и если такая цена продержится до мая, то обязательно будут пересмотрены некоторые параметры госбюджета. Думаю, что изменения коснутся и суммы детских выплат. В любом случае, нужен индивидуальный подход, к примеру, малоимущим нужно выделять в 2-3- раза больше средств от общей суммы. Такой подход просто необходим, потому что если сумму детских пособий не увеличить, то через некоторое время мы реально столкнемся с серьезными демографическими проблемами, потому что если население будет не в состоянии содержать детей, то рождаемость снизится. А потому правительству Азербайджана уже сегодня нужно всерьез об этом подумать и принимать все меры, чтобы этого не случилось, а именно оказывать существенную помощь молодым семьям.
— Как вы считаете, единовременная сумма выплаты за новорожденного в размере 90 манат: это нормально?
— Естественно, нет, потому что этой суммы не хватит даже на обеспечение ребенка памперсами. Должно быть несколько подходов: или же государство единовременно выплачивает достаточно весомую сумму для содержания (скажем, 5 тысяч манатов) — в России тоже одно время была такая практика: за второго ребенка государство выплачивало 250 000 рублей – или же ежемесячно выплачивать пособие, но из учета этой суммы, которая реально может помочь семье полноценно содержать и поднимать малыша.
А значит, остается одно: уповать только на нефтяную иглу.
Яна Мадатова
Minval.az
