COP29
Агентство по развитию СМИ и Национальный совет по телевидению и радио внесли ясность относительно претензий, произвучавших в связи с законопроектом о «О медиа».
Как сообщили АПА в MEDİA, в совместном заявлении говорится:
«Перед внесением в Милли Меджлис проекта закона «О медиа» было организовано широкое общественное обсуждение с участием многочисленных представителей СМИ, были учтены мнения и предложения журналистов, подчеркнувших важное значение проекта с точки зрения оздоровления медиа-среды нашей страны.
Активное участие в обсуждениях законопроекта представителей различных сфер общества, а также представителей СМИ оценивается нами как показатель широкого общественного интереса к законопроекту «О медиа».
Законопроект разработан с учетом международных норм и принципов, а также прогрессивного зарубежного опыта. При разработке отдельных норм проекта были изучены аналогичные законы различных государств, сформулированы нормы, отвечающие передовым стандартам в соответствии с общественной социальной потребностью, подходом международно-правовых актов, опытом зарубежных государств и прецедентами Европейского суда по правам человека.
Законопроект не противоречит ни статье 10 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ни статье 50 Конституции Азербайджанской Республики, а, напротив, оглашает требования соответствующих положений и определяет механизм их защиты.
Одним из вопросов, который вызвал многочисленные обсуждения в проекте, является выдача журналистских удостоверений. Обращение за получением этих удостоверений носит сугубо добровольный характер, журналист и без этого удостоверения может беспрепятственно осуществлять свою деятельность с использованием всех предусмотренных законом защитных механизмов.
Журналист, обратившийся в связи с включением в реестр СМИ, после предоставления предусмотренных законом сведений получает возможность быть включенным в реестр и получить удостоверение. Название соответствующего удостоверения-не «Единое удостоверение журналиста», а просто «удостоверение журналиста» — это документ определенной формы, удостоверяющий вовсе не то, что журналист действительно является журналистом, а то, что заявитель действительно включен в реестр СМИ, и для его получения журналисту не требуется проходить какие-либо проверочные испытания.
Включение в реестр субъектов медиа направлено на совершенствование и более оперативную организацию механизма защиты прав, признаваемых субъектами медиа и их работниками, определение круга субъектов медиа и журналистов, к которым могут быть применены льготы и привилегии, формирование экономического и правового обоснования проектов поддержки их развития.
Что касается вопроса об отказе в выдаче удостоверения недееспособным или ограниченно дееспособным лицам, то хотелось бы отметить, что в соответствии с требованиями гражданского законодательства обращения для получения удостоверения не могут подать недееспособные лица и лица, не понимающие с точки зрения умственных возможностей смысла своих действий или неспособных руководить своими действиями, то есть недееспособные лица в возрасте от 7 до 18 лет.
Для получения журналистского удостоверения, которое сопровождается простыми процедурными правилами, не предусмотрено требование о том, что заявитель должен быть гражданином Азербайджанской Республики, постоянно проживающим на территории страны.
К сожалению, вокруг журналистского удостоверения продолжают звучать мнения, не отражающие действительность.
Проект не регулирует деятельность представителей СМИ, занимающихся противоправной деятельностью, поскольку эта деятельность не является предметом данного законопроекта. Соответствующий проект направлен именно на развитие профессиональной журналистики и устранение негативных представлений о журналистике в обществе.
Законопроект не ограничивает свободы журналиста для выполнения им своей миссии, в том числе права жить за границей, и такой подход не может быть объектом обсуждения».
При определении круга требований, предъявляемых к информации, опубликованной и (или) опубликованной в средствах массовой информации, а также случаев, в которых допускается использование или распространение конфиденциальных аудио-и видеозаписей, фотосъемок, приводятся ссылки на конкретные положения Европейской конвенции «О защите прав и основных свобод человека» и статью 32 Конституции Азербайджанской Республики.
Данная норма обращает внимание не на проведение в отношении какого-либо лица без его ведома аудио-или видеозаписи, фотосъемки, а на способ осуществления этой деятельности, то есть на тайное использование технических средств, предназначенных для получения информации. Это положение закреплено и в действующем в настоящее время законе Азербайджанской Республики “О средствах массовой информации”, эта норма, применявшаяся на протяжении многих лет, оправдала себя и на практике и за эти годы ни разу не стала предметом обсуждений и споров.
В законопроекте содержится ссылка на законы Азербайджанской Республики «О военном положении», «О чрезвычайном положении», «О борьбе с религиозным экстремизмом», «О борьбе с терроризмом», регламентируется деятельность работников медиа в период военного и чрезвычайного положений, в зоне проведения специальной операции против религиозного экстремизма, а также в зоне антитеррористической операции. В свете пункта 2 статьи 10 Конвенции может быть оценена целесообразность указанных норм. Так, определение рамок деятельности представителей СМИ в период военного и чрезвычайного положений, в зонах проведения специальных операций по противодействию религиозному экстремизму и терроризму вытекает из общественной необходимости, имеющей обязательный характер, направленной на защиту интересов общественного порядка и прав других лиц.
