Политолог, руководитель Центра политических исследований «Атлас» Эльхан Шахиноглу считает, что для Вашингтона приоритетным является не допустить втягивания Азербайджана в российскую орбиту. А при этом жестких условий в вопросах соблюдения прав человека и демократии США вновь не намерены в будущем ставить перед алиевской властью, полагает он.
В интервью Minval.Az эксперт рассказал о том, как сложатся азербайджано-американские отношения после визита помощника госсекретаря в Баку, и объяснил, почему Вашингтон предпочел сотрудничать именно с президентом Алиевым.
— Эльхан бей, как сложатся отношения между Вашингтоном и Баку после визита Нуланд в Баку? Можно ли ожидать потепления в двухсторонних отношениях?
— Для начала я хотел бы отметить, что визит помощника госсекретаря США Виктория Нуланд в Баку оказался действительно неожиданным, потому что СМИ узнали об этом только за день до ее визита. Необходимость в таком визите на фоне жесткой критики азербайджанских чиновников в последние годы политики США возникла давно. Официальному Баку долгое время казалось, что Вашингтон готовит смену власти в Азербайджане. События в Украине, Евромайдан, усилили подобные подозрения. Однако в реальности у Вашингтона не было планов по реализации смены власти в нашей стране. Хочу напомнить, что во время выборов 2003 года США хоть и не официально, но все-таки поддержали Ильхама Алиева. Но спустя два года в Вашингтоне отношение к Ильхаму Алиеву изменилось. Существовало даже мнение, что Вашингтон планирует использовать парламентские выборы 2005 года для реализации сценария «цветных революций».
Однако этого не случилось: властям удалось нейтрализовать оппозицию, а затем была приостановлена работа неправительственных организаций США в Баку. Результат подобной политики со временем ввел страну в российскую политическую орбиту, что вызвало беспокойста Вашингтона. Подобный расклад дел побудил США пересмотреть свою политику в отношении нашей страны, даже более того, были озвучены новые заявления для того, чтобы успокоить официальный Баку.
И именно поэтому состоялся внезапный визит Виктории Нуланд в Баку, где и были озвучены некоторые важные месседжи. Во-первых, помощник госсекретаря подчеркнула, что США не готовятся реализовывать в Азербайджане какие-либо «цветные революции». Дело в том, что позиции президента Алиева пока что остаются сильными. Альтернативная сила, которая могла бы ослабить эти позиции, все еще слаба. Поэтому Вашингтон предпочитает сотрудничать с сильным.
Во-вторых, по словам Нуланд, энергетическое сотрудничество между Баку и Вашингтоном находится на высоком уровне. Вашингтону нравится стремление президента Алиева обеспечить Европу альтернативным газом. Алиев, который выдвинул проекты ТАП и ТАНАП, взял инициативу в свои руки. «Южный газовый коридор» стал единственным реальным альтернативным проектом российскому газу, и основным звеном этого проекта является президент Алиев. Не случайно, что на первом заседании по «Южному газовому коридору», которое состоялось 12 февраля, принимал участие представитель Госдепа США. И это произошло при том, что официальный Баку никого из США на данное мероприятие не приглашал. Однако в силу заинтересованности в проекте, Вашингтон решил не оставаться в стороне. Я думаю, в ближайшие годы именно энергетическое сотрудничество станет приоритетным во взаимоотношениях двух стран. Особо хочу подчеркнуть то, что новый посол США в Азербайджане Роберт Секута курировал раньше в Госдепе энергетические вопросы.
В-третьих, Нуланд заявила азербайджанские заложники Дильгам Аскеров, и Шахбаз Гулиев должны быть возвращены. Кроме того, с подобным заявлением в январе выступал американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Джеймс Уорлик. Данный вопрос Нуланд обсуждала и в Ереване. Азербайджанская власть и общество положительно оценили позицию США в данном вопросе.
А если Вашингтону действительно удастся добиться освобождения заложников, то это еще больше укрепит азербайджано-американские отношения. В целом во всех смыслах, начинается новый период в двухсторонних отношениях. Как и в прошлые годы, Вашингтон не будет выдвигать серьезных условий в вопросах прав человека и демократии перед властями Азербайджана. США, безусловно, заинтересованы в том, чтобы их неправительственные организации, в частности радио «Свобода» вновь начали функционировать в Баку. Но даже если этого не случится, то Вашингтон не станет портить отношений с Баку. Для Вашингтона приоритетным является не допустить втягивания Азербайджана в российскую политическую орбиту. При этом хочу заметить, что азербайджанская власть сама остерегается России, поэтому при нынешних реалиях Баку нуждается в поддержке Вашингтона. Это также соответствует концепции «сбалансированной внешней политики» наших властей. Президент Алиев желает продолжить сотрудничество с Вашингтоном в вопросах безопасности и энергетики. Если проследить за риторикой наших чиновников, то можно увидеть, как постепенно антиамериканские выпады смягчились. Наглядным примером этому стали дебаты на тему азербайджано-американских отношений, которые состоялись недавно в парламенте. Антиамериканских заявлений не было, наоборот, парламентарии заявили о том, что для сотрудничества меду странами открываются новые возможности. Однако все еще остаются причины, тормозящие данное сотрудничество: это «907 поправка», финансовая поддержка карабахским сепаратистам, отказ приглашать Алиева в Вашингтон.
— По словам госпожи Нуланд, США и Азербайджан создадут совместную структуру по демократии и правам человека. Может ли подобная структура быть эффективной, если власти на протяжении многих лет создавали псевдо оппозиционные партии и проправительственные НПО?
— Я не уверен, что Баку готов реализовать идею помощника госсекретаря. Но если даже это не произойдет, Вашингтон не будет стучать кулаком по столу. К тому же у официального Баку есть ответные «иски» против США. Если Вашингтон потребует от Баку открыть американские неправительственные и радио «Свободы», то тут же Баку потребует от Вашингтона посодействовать отмене «907 поправки». Я не уверен, что Госдеп готов пойти на конфликт с Конгрессом и армянской лобби ради отмены этой поправки. Вот на этом и все остановится. Более того, официальному Баку с большим трудом удалось закрыть офисы американских НПО и радио «Свобода», шага назад не будет. Время идет и все, в том числе Вашингтон, начинает забывать про все эти организации.
— Как считаете, чего добился официальный Баку, сблизившись с Россией? Какие плюсы страна получила от этого? Например, в том же карабахском урегулировании?
— Я не считаю, что Баку сблизился с Москвой. Может быть, после нашумевшей статьи руководителя Администрации Президента Алиева Рамиза Мехтиева многим показалось, что подобное сближение есть, но я полагаю, что все это лишь слова и не более. Ведь Азербайджан не участвует в путинском проекте – ЕвразЭС. Но если и было какое-то тесное политическое сближение между странами, то ничего хорошего оно не принесло в урегулирование карабахского конфликта. Хотя у Москвы до сих пор остается шанс повлиять решить проблему в нашу пользу. Справедливо урегулировав этот конфликт, Россия действительно стала бы стратегическим союзником Азербайджана. Но происходящее сегодня в Украине не оставляет у меня никаких иллюзий насчет того, что Москва потребует от Еревана освободить захваченные районы.
— Как мы видим, «Минск-2» не дал положительных результатов. Почему Путин и сепаратисты отказались от перемирия?
— К сожалению, в тексте перемирия не было слова о Дебальцево. Когда в Минске была организована встреча президентов, этот город уже находился в окружении и намечался штурм со стороны сепаратистов. Дебальцево фактически остался вне соглашения. После Крыма планом Путина является захват всего Донбасса, а пока что почти треть Донбасса находится под контролем украинской армии. Поэтому Россия и сепаратисты не остановятся до тех пор, пока не оккупируют весь Донбасс.
— Как в сложившейся ситуации Украина, канцлер Меркель и президент Олланд должны реагировать на нарушения перемирия?
— Меркель и Олланд являются гарантами перемирия, поэтому захват Дебальцево — удар и по их имиджу. Если сепаратисты и дальше будут наступать, то лидеры Франции и Германии должны будут или еще больше нажать на Москву, или же отойти в сторону, признав поражение своей миротворческой деятельности.
Эмиль Мустафаев
