Результаты промежуточных выборов в США вряд ли приведут к существенному изменению позиции Дональда Трампа по российско-украинской войне, поскольку ключевые переговорные решения остаются в руках американского президента, а не конгресса. При этом Киеву не стоит рассчитывать исключительно на общую мирную договоренность, поскольку продвижение к урегулированию можно начинать с отдельных соглашений, касающихся энергетической инфраструктуры, безопасности в Черном море и гуманитарных вопросов. Одним из возможных посредников в достижении таких договоренностей мог бы стать Азербайджан. Об этом в комментарии Minval Politika заявил депутат Верховной Рады Украины Алексей Гончаренко.
По его оценке, изменение расстановки сил в американском конгрессе не станет определяющим фактором для переговорного процесса. Гончаренко обращает внимание на то, что непосредственные контакты с российской и украинской сторонами ведут представители администрации Трампа, в частности Стив Уиткофф и Джаред Кушнер. Поэтому даже изменение партийного баланса в законодательном органе США не означает автоматического пересмотра переговорной стратегии Белого дома.
«Не думаю, что позиция Трампа после выборов существенно изменится. В переговорном процессе принимают участие Уиткофф, Кушнер — это не члены конгресса. Конечно, конгрессмены могут выдвигать какие-то инициативы по поводу мира в Украине. Но мы прекрасно понимаем, что Путин считается именно с Трампом», — отметил депутат.
Вместе с тем, говоря о влиянии конгресса на санкционную политику, Гончаренко указал на противоречие между законодательными инициативами американских парламентариев и возможностью президента самостоятельно определять практическое применение предусмотренных ограничений. В качестве примера он привел закон Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана, который был принят обеими палатами Конгресса США и подписан Трампом. Однако американский президент воспользовался предусмотренным законодательством механизмом приостановки применения ряда санкционных положений, если он считает это отвечающим национальным интересам США. Таким образом, само принятие закона еще не гарантирует, что все предусмотренные им ограничения будут реализованы.
«То есть мы видим, что закон поддержали обе палаты конгресса, но Трамп может его приостановить», — подчеркнул Гончаренко.
При этом украинский депутат считает, что санкционное давление остается одним из инструментов, способных побуждать Москву к переговорам. По его словам, заявления российской стороны о том, что ограничения якобы не оказывают существенного воздействия на экономику страны, расходятся с заинтересованностью самой России в их смягчении. В частности, Гончаренко обратил внимание на стремление Москвы добиться ослабления ограничений в энергетической сфере.
По его мнению, Украина должна не оставаться в стороне от обсуждения подобных вопросов между Вашингтоном и Москвой, а предлагать собственные условия возможного смягчения санкций.
«Путин бы не стал вести разговоры про ослабление санкций против российского дизельного топлива. И если санкции могут частично снимать, то, возможно, Украине стоит принимать участие в этом. Я говорил об этом в своем мирном плане. Например, Россия очень хочет снять санкции в энергетической сфере, так давайте предложим им: вы перестаете обстреливать энергообъекты Украины, и тогда с вас снимают какую-то часть санкций. Как только возобновляются обстрелы — санкции возвращаются. Это может приблизить нас на шаг ближе к миру. Поэтому Украине стоит присоединиться к этим разговорам между Россией и США», — заявил парламентарий.
При этом Гончаренко не считает, что возможное отсутствие быстрого прогресса на переговорах обязательно приведет к потере интереса Трампа к украинскому урегулированию. Американский президент, по его словам, уже неоднократно демонстрировал нетерпение, однако затем вновь возвращался к переговорному процессу. Поэтому сейчас важно не допустить, чтобы дипломатические усилия ограничивались ожиданием одной большой сделки.
Депутат подчеркивает, что Украина продолжает сопротивляться российскому наступлению, однако затягивание войны имеет все более тяжелые последствия не только для вооруженных сил, но и для экономики страны. Российские удары направлены не исключительно на военные объекты, поскольку под угрозой оказываются склады, торговая инфраструктура и мосты, необходимые для нормального функционирования государства.
«Понятно, что Украина держится, наши вооруженные силы сдерживают Россию. Но каждый день забирает жизни украинцев как на фронте, так и в тылу. Россия сейчас обстреливает склады, нашу торговую инфраструктуру, мосты. Что дальше? Если не будет у нас экономики, как нам воевать?» — говорит Гончаренко.
Именно поэтому, считает он, Киеву следует поддерживать постепенное продвижение к урегулированию, начиная с конкретных и ограниченных договоренностей. Такой подход, по его мнению, позволит сохранить заинтересованность американской администрации в переговорном процессе и постепенно перейти к более сложным вопросам.
Развивая эту мысль, Гончаренко предлагает не начинать переговоры с территориального вопроса, который остается одним из наиболее сложных и чувствительных пунктов противостояния. Вместо этого он считает целесообразным сначала добиться договоренностей по энергетическому перемирию, безопасности судоходства в Черном море и прекращению ударов по гражданской инфраструктуре.
«То, что мы начинаем сразу вопрос с территорий, — не очень целесообразно. Потому что это самый тяжелый вопрос. Давайте начнем с энергетического перемирия, с обеспечения безопасности в Черном море, с прекращения ударов по школам, больницам, домам», — заявил депутат.
В качестве примера возможностей такого подхода он привел гуманитарную операцию в Олешках Херсонской области. По последним данным на 29 октября, Россия и Украина завершили разминирование маршрутов для гуманитарной миссии, согласовали локальное прекращение огня, а гуманитарная колонна была подготовлена к отправке для доставки помощи и эвакуации жителей. В достижении этой договоренности участвовала первая леди США Мелания Трамп.
По мнению Гончаренко, подобные локальные договоренности показывают, что даже в условиях продолжающихся боевых действий возможно взаимодействие по конкретным гуманитарным направлениям. Он считает необходимым продолжать такие операции, в том числе для возвращения украинских детей и военнопленных, привлекая к этому процессу третьи стороны.
Особое внимание депутат уделил возможной роли Азербайджана. Баку мог бы выступить посредником в достижении договоренности об энергетическом перемирии между Украиной и Россией. Гончаренко связывает такую возможность с международным авторитетом президента Ильхама Алиева и потенциалом Азербайджана участвовать в решении региональных вопросов.
«Очень важно участие третьей стороны. В данном случае важную роль сыграла Мелания Трамп. Мы можем продолжить гуманитарные операции, нам нужно вернуть наших детей, наших пленных. И нам нужно продолжать привлекать третьи стороны. К примеру, Азербайджан мог бы выступить третьей стороной в энергетическом перемирии. Президент Азербайджана Ильхам Алиев имеет большой авторитет», — подчеркнул собеседник.
В качестве еще одного свидетельства востребованности посреднических усилий депутат упомянул состоявшиеся контакты Владимира Путина с лидерами Норвегии и Финляндии. По его мнению, подключение дополнительных участников к дипломатическим усилиям может расширить возможности для достижения отдельных договоренностей, даже если стороны пока не готовы к комплексному политическому соглашению.
Что касается дальнейших перспектив переговоров, Гончаренко связывает их с предстоящими контактами в Абу-Даби.
«Переговоры в Абу-Даби пройдут после выборов, посмотрим на результаты», — заключил Гончаренко.
