Председательство COP29 в лице Азербайджана объявило о согласовании Бакинской финансовой цели (BFG) — нового обязательства по ежегодному обеспечению развивающихся стран $1,3 млрд климатического финансирования. Успех в реализации главного приоритета Председательства COP29 на климатическом саммите ООН связан со значительным увеличением объема финансирования по сравнению с предыдущей целью по финансированию климата в размере $100 млрд, что откроет путь для нового потока глобальных инвестиций.
Основная задача Бакинской финансовой цели состоит в том, чтобы взять на себя инициативу по мобилизации не менее $300 млрд ежегодно для развивающихся стран к 2035 году. Это является результатом 48-часовой интенсивной дипломатии, проведенной Председательством COP29. Особое внимание уделено поддержке наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств, а также положениям о доступности и прозрачности.
Кроме того, COP29 положила конец десятилетнему ожиданию завершения переговоров по Статье 6 Парижского соглашения о создании углеродных рынков с высокими требованиями по безопасности под эгидой ООН. К 2050 году объем финансовых потоков из углеродных рынков, соответствующих требованиям, может достичь $1 трлн в год. Этот объем способен также сократить расходы на реализацию национальных климатических планов на $250 млрд в год. В целом Бакинская финансовая цель и Статья 6 навсегда изменят глобальную архитектуру финансирования климата, перенаправив инвестиции в развивающиеся страны.
Бакинская финансовая цель является основной составляющей пакета соглашений, обеспечивающих прогресс по всем направлениям деятельности в области климата. Не допустив какого-либо отставания в первичных результатах Глобального взгляда, СОР29 также удалось добиться запуска Фонда по возмещению потерь и ущерба, который будет готов к распределению финансовых средств в 2025 году.
Эти прорывы стали результатом многомесячной интенсивной дипломатической работы председательства Азербайджана по решению некоторых из самых сложных и противоречивых задач в области многосторонних климатических действий. Они знаменуют собой критический шаг в консолидации средств на пути к обеспечению уровня в 1,5°C.
Успешная договоренность по Бакинской финансовой цели является частью ряда достижений, реализованных и обеспеченных под руководством Председательства COP29.
Приложение: Достижения COP29
Наряду с решением сбалансированного пакета приоритетных задач, обсужденных в рамках переговоров, Программа действий Председательства COP29 призвала более широкую группу заинтересованных сторон внести свой вклад в глобальные климатические действия.
Инициативы в рамках Программы действий направлены на решение некоторых наиболее острых проблем, проливают свет на забытые приоритеты, предлагают уникальные решения, основанные на опыте и перспективах принимающей стороны, а также укрепляют согласованность и преемственность между конференциями COP. Эти Инициативы были разработаны в рамках инклюзивного и прозрачного процесса на основе консультаций со всеми заинтересованными сторонами. Они призваны дополнить существующие инициативы и привнести новые, творческие подходы к решению климатических проблем.
Вместе эти Инициативы поддержат реализацию амбициозных климатических мер.
• Бакинская инициатива по климатическому финансированию, инвестициям и торговле (BICFIT): Председательство COP29 собрало учреждения ООН, международные организации, многосторонние банки развития (МБР), многосторонние климатические фонды, представителей частного сектора, гражданское общество, ведущие коалиции и другие заинтересованные стороны, а также председательство COP и Стороны вместе с целью обеспечения приоритетности финансовых, инвестиционных и торговых вопросов в климатической повестке дне. Объявлено о создании новой Бакинской климатической коалиции за зеленый переход малых и средних предприятий (МСП).
• Энергетические обязательства и декларации: Председательство COP29 объявило о своих обязательствах и декларациях по хранению энергии, сетям, зонам, коридорам и водороду, которые были одобрены 150 сторонами.
• Декларация COP29 о зеленых цифровых действиях: Более 75 правительств и свыше 1100 членов сообщества цифровых технологий поддержали декларацию об использовании цифровых инструментов для сокращения выбросов и повышения устойчивости к изменению климата.
• Бакинская инициатива по развитию человеческого потенциала для обеспечения устойчивости к климатическим изменениям: В совместном заявлении 8 учреждений ООН, 3 МБР и 3 климатических фондов были приняты Бакинские руководящие принципы по развитию человеческого потенциала для обеспечения устойчивости к климатическим изменениям и создана Бакинская коалиция председательств COP по преемственности в вопросах климата и здоровья.
• Коалиция по преемственности в вопросах климата и здоровья: Пять председательств COP (COP26-COP30) вместе с Генеральным директором ВОЗ включили вопросы здравоохранения в повестку дня по климату и выступили за то, чтобы здравоохранение стало основным элементом будущих конференций COP.
• Декларация о сокращении выбросов метана из органических отходов: Более 50 стран, в том числе 8 из 10 крупнейших мировых источников загрязнения выбросами метана из органических отходов, на долю которых приходится 51% глобальных выбросов метана из органических отходов, поддержали эту декларацию, что будет способствовать реализации Глобального обязательства по сокращению выбросов метана.
• Климатическая инициатива для фермеров Baku Harmoniya: Платформа, объединяющая широкий спектр действующих климатических инициатив в области продовольствия и сельского хозяйства, чтобы облегчить поддержку фермеров в поиске и доступе к финансированию.
• Декларация COP29 по межведомственному подходу к обеспечению устойчивых и здоровых городов: Объединяет агентства ООН и международные межправительственные организации (ММПО), МБР, МКФ, благотворительные организации, двусторонних доноров для партнерства и сотрудничества в области финансирования городского климата — свыше 160 лиц, включая более 40 Сторон, которые намерены работать вместе над межведомственными подходами к климатическим действиям и планированию в городских районах. Запущена Бакинская коалиция за преемственность действий в области климата в городах, которая использует межведомственный и многоуровневый подход к обеспечению преемственности и согласованности между COP, РКИК ООН (UNFCCC) и городскими процессами в рамках программы UN-HABITAT.
• Декларация COP29 о расширении действий в сфере туризма: Обязывает более 60 правительств содействовать развитию устойчивой практики туризма путем сокращения выбросов и повышения устойчивости сектора, в конечном итоге позиционируя туризм как ключевой компонент климатических решений.
• Декларация COP29 «Вода для действий по климату»: В рамках этой декларации, поддержанной более чем 50 странами, предусматривается комплексный подход к борьбе с причинами и последствиями климатических изменений в водных бассейнах и экосистемах. Она выступает за интеграцию мер по смягчению последствий связанных с водой климатических изменений и адаптации к ним в национальную климатическую политику, включая НОП и Национальные планы действий (НПД).
За две недели достигнут значительный прогресс
Помимо инициатив в рамках Программы действий, Председательство COP29 добилось прогресса в нескольких приоритетных областях для амбициозных действий в области климата. В частности, речь идет о повышении прозрачности и обеспечении финансовых средств для Фонда для возмещения потерь и ущерба. Помимо инициатив, выдвинутых под руководством Председательства, Стороны и другие заинтересованные стороны проявили инициативу и продемонстрировали лидерство, взяв на себя собственные обязательства.
• Председательство COP29 сделало значительный акцент на важности прозрачности и Двухгодичных докладов о прозрачности (ДДП), запустив Бакинскую платформу прозрачности и призвав Стороны представлять доклады досрочно. В результате 11 Сторон и Европейский союз представили свои доклады до намеченного ранее срока 31 декабря. Показывая пример, Председательство представило собственный ДДП.
• Стороны продолжили движение к цели введения в действие Статьи 6, что позволит направить ресурсы в развивающиеся страны и снизить затраты на реализацию национальных планов по климату. Они достигли консенсуса в отношении стандартов Статьи 6.4 по надежным и прозрачным углеродным рынкам и завершили переговоры по Статье 6.8, которая поощряет международное сотрудничество на основе нерыночных подходов к реализации национальных планов по климату и содействию устойчивому развитию.
• В ходе Саммита мировых лидеров по климатическим действиям 80 глав государств, правительств и вице-президентов выступили с официальными заявлениями о том, как они продвигают Парижское соглашение и обязуются действовать в области климата, обращая внимание на необходимость повышения амбициозности мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним.
• Многосторонние банки развития (МБР) объявили о перспективах своего вклада в борьбу с климатическими изменениями в размере $170 млрд в год к 2030 году, из которых $120 млрд приходятся на страны с низким и средним уровнем дохода.
• Представлен Фонд для возмещения потерь и ущерба, который будет готов к распределению средств в 2025 году путем заключения соглашений с вкладчиками и принятия обязательств, а также подписания соглашения со страной местонахождения фонда (Филиппинами) и соглашений со Всемирным банком о размещении и доверительном управлении учреждения. Самые крупные взносы, сделанные в ходе COP29, поступили от Австралии и Швеции. Общая сумма взносов в Фонд на сегодняшний день превысила $730 млн.
• Страны, включая США, Китай, ЕС, ОАЭ, Великобританию, Бразилию, Канаду и Нигерию, вместе объявили о политике, направленной на сокращение выбросов метана из органических отходов.
• Обеспечено участие малых островных развивающихся государств (МОРАГ) на протяжении всей конференции, создание для них возможностей поднять вопросы по ключевым приоритетам и проблемам, таких как доступность климатического финансирования.
• Более 1000 руководителей из частного и благотворительного секторов, представляющих более чем 70 стран, собрались для участия в Платформе по бизнес-инвестициям и филантропии в области климата (BIPCP), объединяющей группы инвесторов с активами более $10 трлн для привлечения частного капитала на климатические рынки.
• В День финансов, инвестиций и торговли общая сумма обязательств по финансированию проектов и инициатив в области климата составила $7,3 млрд. Наибольшую поддержку оказали Азиатский банк развития ($3,5 млрд), банковский сектор Азербайджана ($1,2 млрд), Швеция ($760 млн) и Канада ($1,5 млрд от правительства Канады и $290 млн от благотворительных организаций), инвестировавшие в борьбу с последствиями таяния ледников, «зеленые» таксономии и климатические мероприятия.
• Финансовые институты обязались поддержать инициативу Lighthouse Initiative мощностью 10 ГВт для проектов по производству водорода из возобновляемых источников энергии на развивающихся рынках и в развивающихся странах.
• Более 50 участников судоходной отрасли согласились ускорить внедрение топлива с нулевым и близким к нулю уровнем выбросов к 2030 году, что позволит получить не менее 5 миллионов тонн зеленого водорода.
• В рамках пакета финансирования различных инициатив в области чистой энергии на сумму $193 млн Великобритания оказала поддержку 10 млн человек в Африке к югу от Сахары, Южной Азии и Индо-Тихоокеанском регионе, чтобы они смогли отказаться от приготовления пищи на угле и дровах.
• Подтверждена роль сотрудничества и мира как неотъемлемой части глобальных действий в области климата. Так, озвученный на COP призыв к перемирию получил поддержку 132 стран и более 1200 организаций. Также был принят Бакинский призыв к климатическим действиям в интересах мира, помощи и восстановления — инициатива, которая запустит Бакинский центр действий в области климата и мира для решения неотложных вопросов, связанных с климатическими изменениями, конфликтами и гуманитарными потребностями.
• Благодаря взносам Германии в размере $65,1 млн и Ирландии в размере $13 млн сумма взносов в Адаптационный фонд достигла $133 млн.
• Благодаря дополнительным взносам со стороны США ($325 млн), Германии ($220 млн) и Великобритании ($211 млн) увеличился совокупный объем климатических инвестиционных фондов.
• 25 стран и Европейский союз заявили о намерении разработать национальные планы по борьбе с климатическими изменениями, в которых не будет места использованию новых объемов угля, сжигаемого без улавливания углерода, в их энергетических системах, и обратились с призывом к другим странам сделать то же самое.
• Мексика объявила о своем обязательстве достичь нулевого уровня выбросов к 2050 году, что означает, что все члены G20 взяли на себя обязательства по достижению нулевого уровня выбросов.
• Утвержден Бакинский план работы Платформы местных сообществ и коренных народов.
• Правительство Великобритании обещает выделить более £239 млн ($299 млн) на борьбу с обезлесением, включая средства на поддержку развития высоконадежных лесных углеродных рынков, на смешанное финансирование устойчивых лесных предприятий и на помощь РКИК ООН в защите лесов.
