Сегодня, 20 сентября, исполняется 20 лет со дня подписания в Баку контракта по разработке месторождений «Азери-Чираг-Гюнешли». Ни для кого не секрет, что «Контракт века» стал одним из крупнейших в мире и первый на постсоветском пространстве проектом по долгосрочному освоению нефтегазовых месторождений.
Стоит отметить, что в «Контракте века» были представлены 13 компаний (ГНКАР, Амоко, БП, МакДермотт, Юникал, ЛУКойл, Статойл, Эксон, Туркиш петролиум, Пензойл, Иточу, Ремко, Делта) из 8 стран мира (Азербайджан, Турция, США, Великобритания, Япония, Норвегия, Россия, Саудовская Аравия, а чуть позже и Иран). Кроме того, этот контракт позволил подписать еще три десятка соглашений с участием более 40 нефтяных компанией примерно из 20 стран мира.
И только сегодня, 20 лет спустя, с высоты ретроспективы можно дать оценку «Контракту века», на который, как известно, руководство Азербайджана пошло с большими уступками. Рационально ли были потрачены нефтедоллары в Азербайджане? Достанется ли часть этих доходов будущему поколению? Почему Азербайджан ограничился лишь на экономическом взаимоотношение с Западом и США? Minval.az адресовал эти и другие вопросы непосредственным участникам события.
Зардушт Ализаде, политолог: «Отсутствует чувство гражданского достоинства и самоуважения»
— «Контракт века» позволил властям получать огромные деньги, наладить очень прочные коммерческие отношения с Западом, прежде всего, с США и Великобританией, уменьшил зависимость страны от России.
Огромные финансовые средства позволили экс-президенту Гейдару Алиеву, а ныне – его сыну Ильхаму Алиеву сформировать существующий за счет нефтяных средств очень широкий политический класс. В политическом плане режим Алиева стал приемлемым для западных партнеров, которые считают его гарантом продолжения поступления высокой прибыли от нефтяного богатств нашей страны. Общество также увеличило свое состояние за счет нефтяных доходов.
Характер режима абсолютно не соответствует характеру западных государств: это феодальный, семейно-клановый, авторитарый, коррумпированный режим, который полностью монополизировал государство. Он не соответствует никаким европейским стандартам. Поэтому при такой власти интегрироваться в Европу невозможно. Более того, есть еще фактор безопасности. Те страны, которые захотели Евроинтеграцию, в скором получили по голове: сначала Грузия, а теперь — Украина. Разве Азербайджану это надо? Запад зовет к себе, но реальных гарантий безопасности он не предоставляет. Поэтому вопрос безопасности страны имеет важное значение для власти. Если бы мы двинулись на Запад, то уже юридически была бы оформлена аннексия Карабаха, что, по своей сути, чревато негативными последствиями для самих же властей. Власть прежде всего думает о самосохранение, поэтому они проводят абсолютно прагматичную политику: в Карабахском конфликте ни шагу назад, зато им выгоден замороженный конфликт. Все очень логично: с Западом мы экономически сотрудничаем, но политическая и социальная интеграция исключается, потому что это опасно.
Если режим присваивает, тратит направо и налево деньги нынешнего поколения, то, как считаете, удержится ли он перед тем, чтобы не присваивать деньги будущих поколений? Вообще, я считаю, что, когда они думают о будущем поколении, то они думают непосредственно о себе, а народ для них чужд. Родиной для них является весь мир, в частности, те финансовые торговые центры, где им хорошо живется. Азербайджан – не их Родина.
Дееспособному человеку отцовское наследие не очень-то нужно. Нужно самому работать, развиваться. Вполне естественно, что было бы неплохо, если будущее поколение начинало свою жизнь с определенной финансовой базы. Я более чем уверен, когда закончатся нефтяные деньги, нефтяной фонд опустеет, тогда народ столкнется с серьезными экономическими проблемами, отсутствием инвестиций, отсутствием возможности выпускать конкурентоспособную, наукоемкую продукцию для продажи. В результате этого, неизбежна тяжелая политическая и экономическая ситуация. Из этого кризиса мы либо выйдем, либо погибнем. Уповать на то, что власть оставит будущему поколению что-то не приходится. Только наивный может надеяться на то, что семья Алиевых, Гейдаровых, Бабаевых им оставит что-то.
Условия самого контракта были очень невыгодными для Азербайджана, но нам повезло, что цена на нефть возросла. Азербайджанское правительство вынуждено было пойти на невыгодные условия также из-за поражения в карабахском фронте, из-за слабых людей у власти, вдобавок расшатывала ситуацию Россия.
Нефтяные доходы росли с каждым годом, но как мы тратили их? Строились дороги, которые спустя год опять капитально ремонтировались, по три -четыре раза менялись крыши зданий, возводились безвкусные здания, возводили безвкусные памятники для поклонения. Да, Баку прихорошил, иностранцам тут нравится, а народ не притязательный. Он имеет очень низкую политическую культуру, низкий уровень самосознания, практически отсутствует чувство гражданского достоинства и самоуважения. Он доволен правительством и празднует 20-летие «Контракта века».
Хикмет Гаджизаде, бывший посол Азербайджана в России: » Очень жаль, но мы превратились в Нигерию»
— Вопрос независимости Азербайджана в то время зависел от этого контракта, заключить который пытались все президенты. Но удалось это сделать только Гейдару Алиеву. Однако условия контракта в то время вызывали много вопросов: независимые специалисты считали, что контракт несправедлив, что доля прибыли для Азербайджана в нем невелика, что мы пошли на колоссальные уступки иностранным корпорациям. А несправедливое распределение доходов от контакта транснациональные корпорации оправдывали уровнем риска в нашей стране. В Азербайджан, по их мнению, тогда рискованно было вкладывать миллиарды; они указывали на то, что мы воюем с Арменией, у нас часто происходят государственные перевороты, находимся под боком у России.
Правительство Алиева согласилось на все условия и подписало контракт, который, в принципе, укрепил нашу независимость. Однако, очевидно и негативное влияния этого соглашения — нефтяные доходы сосредоточились в руках у режима, который пользуется ими для того, чтобы завуалировать свое неумение управлять страной и подкупать граждан. Мы ничего не знаем подробно о Государственном нефтяном фонде. Нет прозрачности в его деятельности.
Если бы доходы, которые мы получаем от продажи нефти, расходовались целесообразно, то, конечно же, мы с вами жили бы в совершенно другом государстве. Если бы мы жили в демократической стране, то тратили бы нефтедоллары открыто и скрупулезно, как это делается, например, в Норвегии. А мы идем по стопам Нигерии. Очень жаль, но мы превратились в Нигерию.
Я глубоко сомневаюсь в том, что будущим поколениям что-то достанется. У нас нет рыночной экономики, нет ненефтяного сектора экономики. Съедят деньги и все.
Вафа Гулузаде, бывший государственный советник: » Налил ему полный стакан водки, сказал: «Выпейте, вам это поможет»
— Подписание «Контракта века» было жизненно необходимым шагом, который закрепил бы позиции Азербайджана во всем мире. Так и произошло – маленькая страна, считавшаяся захолустьем бывшего СССР, приобрела новый международный статус. Неизвестно, как бы сложилась наша судьба, если бы не этот контракт.
Я помню, как советовал экс-президенту Эльчибею подписать нефтяные контракты. К нам тогда прилетали американцы, общались со мной, так как я был единственным англоязычным человеком в аппарате. Однажды Эльчибей при мне позвонил Сабиту Багирову, который тогда был президентом нефтяной компании, и спросил, можно ли подписать их. Багиров ответил: «Они пока не готовы, над ними еще ведется работа». Это было правдой. Эльчибей если бы подписал эти контракты, может быть, остался бы у власти.
Я вам раскрою один секрет. Когда Гейдар Алиев объявил о подписание контрактов, они еще не были готовы. Он прекрасно все понимал. Россия тогда, — как, впрочем и сегодня, -имела мощную агентуру в нашей нефтяной компании. В Кремле получали сигналы о том, что контракты не готовы, следовательно, было сильное сомнение в возможности их подписания. И внезапно Алиев назначает день подписания и приглашает всех в Баку. Среди гостей находился и известный всем нам Владимир Казимиров.
Во время банкета мы сидели с ним за одним столом. Чувствовалась его подавленность, он был бледен. Налив ему полный стакан водки, грамм 250, сказал ему: «Выпейте, вам это поможет».
На следующий день Москва была в растерянности, говорили, мол, на Каспии нельзя добывать нефть до тех пор, пока не будет определен его статус. А для американцев подобные заявления Кремля не имели никакого значения.
Если тогдашняя Россия была бы такой, какая она сегодня, то в Кремле не допустили бы подписания «Контракта века». Дестабилизировала бы ситуацию где-то, например. Но в тот момент она не могла предпринять серьезных шагов. Ельцин был не столь агрессивным, как Путин. Да, при Путине Россия несколько «поправилась». Именно в 1994 году мы не упустили тот самый единственный шанс.
Что касается рационального расходования нефтедолларов, скажу честно — я некомпетентен ответить на этот вопрос. Думаю, будущим поколениям достанется что-то. Нефтедоллары не все были потрачены зря: экономический бум, благоустройство, сильная армия, вооруженная современными вооружениями. В любых нефтяных странах бывает злоупотребление доходами. Не знаю, правда, как в Норвегии и в США. Но мы в отличие от многих нефтяных стран, считаю, что очень многого добились. Плюс ко всему поднялся и жизненный уровень. Да, у нас есть большая прослойка бедных, но это действительность любой капиталистической страны.
Иса Гамбар, башган партии «Мусават»: «Достояние будущих поколений воруется уже сегодня»
— Сотрудничество Азербайджана с ведущими нефтяными компаниями мира было практически предрешенным вопросом, потому что выработка каспийской нефти была бы невозможной без передовых технологий того времени, и в этом плане эти вопросы нашли принципиальное решение еще в период нашей власти, власти Абульфаза Эльчибея. Мы приняли много решений, в том числе решение о проведение нефтепровода по маршрута Баку – Джейхан. Но вооруженный мятеж июня 1993 года прервал наши планы, а осуществить этот проект удалось новым властям. В целом «Контракт века» отвечал интересам страны, и сам факт подписания соглашения оцениваю положительно.
Да, условия контракта были несправедливыми — на это были как объективные, так и субъективные причины. После мятежа сменились условия. Вместо Эльчибея, который рассматривал нефть в качестве достояния всего народа, к власти пришли люди, которые преследовали исключительно собственные интересы. Условия подписанного контракта были намного хуже того, что собиралось подписать правительство Эльчибея.
Есть и другие факторы. Произошел мятеж, обострилась ситуация в регионе, Армения с помощью Москвы оккупировала территории Азербайджана, и таким образом, у западных нефтяных компаний появилась возможность утверждать, что риски в данном нефтяном соглашении возросли. Этот объективный фактор сказался не в пользу Азербайджана.
К сожалению, невозможно положительно оценить расходование нефтедолларов. С одной стороны, общество надеялось, что сотрудничество Азербайджана в энергетических вопросах с Западом приведет к тому, что справедливая позиция страны в вопросе карабахского конфликта будет учтена международными организациями. Увы, эти ожидания не оправдались. С другой стороны, общество совершенно справедливо полагало, что нефть — общенародное достояние, а доходы должны быть распределены справедливо, каждый гражданин должен иметь выгоду от миллиардов. Более того, люди думали, что колоссальные доходы от нефти будут растрачиваться не только на настоящее страны, но и на будущее. Поверьте мне, за счет нефтяных денег можно было бы создать более серьезную инфраструктуру, можно было бы создать основу для новой промышленности, развивать туризм, сельское хозяйство. И, пожалуй, самое главное, доходы от нефти должны были быть распределены таким образом, чтобы и будущие поколения могли почувствовать «вкус» этого контракта. Но, к сожалению, в результате неграмотной политики коррумпированных властей, эти ожидания не оправдались. Значительная часть доходов нефтяного фонда уже растрачено. Достояние будущих поколений воруется уже сегодня.
Я помню, в наше время шли разговоры о том, какой путь более вероятен для Азербайджана, вариант Нигерии или Кувейта. Я говорил, что нам надо выбрать в качестве модели развития Норвегию, которая распоряжается нефтедолларами очень грамотно, ответственно. Благодаря этим богатствам Норвегия сегодня стала одной стран с наиболее высоким показателем уровня жизни. Надо было все эти годы работать в этом направлении, но упущено очень много времени.
Проблема общества не в том, что существует нефть, а в том, что наши люди пока не приняли решения стать хозяевами своих же богатств и своей судьбы. Кораблю, который не знает, где находится его порт прибытия, ни один ветер не станет попутным.
Эльдар Намазов, бывший глава секретариата Президента Азербайджана Гейдара Алиева: «С учетом факторов риска, возможностей форс-мажорных событий приходилось идти на уступки»
— Безусловно, этот нефтяной контракт был одним из важных событий в истории независимого Азербайджана. Спустя годы, конечно же, мы можем по- разному оценивать ситуацию, но в те годы на нас оказывалось серьезное давление и реализация такого большого энергетического проекта, при участие крупнейших западных компаний и правительств ведущих стран мира, помогло серьезно изменить политическую и экономическую жизнь в регионе. Неслучайно, что многие обозреватели называли этот проект своего рода гарантом независимости Азербайджана, потому что он сразу многократно увеличил влияние США, европейских стран на процессы в регионе. Конечно, ситуация, сложившаяся тогда не способствовала тому, чтобы условия контракта стали идеальными для Азербайджана. С учетом факторов риска, возможностей форс-мажорных событий приходилось идти на уступки. Более того, несмотря на уступки, само подписание соглашения находилось под угрозой, были многократные попытки срыва, но в конечном счете этот контракт был подписан, он помог нам укрепить нашу независимость.
Безусловно, были ожидания на сближение с Западом как в самом Азербайджане, так и в Европе. Это долгая история, если совсем коротко: все зависело от политической воли.
Когда еще создавался нефтяной фонд Азербайджана, — а я тогда недавно ушел из аппарата президента по собственной воли,- по инициативе общественного форума, который я возглавлял, в Баку была проведена большая международная конференция, посвященная теме прозрачности нефтяных доходов. Мы исходили из того, что вопрос о степени прозрачности нефтяных доходов является ключевым для развития страны. К сожалению, остается проблема общественного контроля за расходованием и распределением нефтедолларов. Не надо забывать, что нефтяные доходы — не вечны, добыча с каждым годом падает и, поэтому необходимо обеспечить не только прозрачность использования средств, их расходования, а также обеспечить резервные отчисления для будущих поколений.
Норвегия, добившаяся высокого уровня жизни для своего населения, в тоже время хранит большую часть своих нефтяных доходов для будущих поколений. В этом направлении нам предстоит очень многое исправить.
Эмиль Мустафаев
