Ожидалось, что на состоявшейся встрече в Эр-Рияде будет рассмотрено несколько важнейших вопросов, в первую очередь, с упором на продолжающийся конфликт в Украине и более широкие двусторонние отношения между США и Россией. Если говорить о начале мирных переговоров, то было заметно стремление создать основу для прекращения почти трехлетней войны в Украине. Ожидалось, что в ходе дискуссий будут рассмотрены потенциальные военные уступки, гарантии безопасности и спорный вопрос членства Украины в НАТО. Примечательно, что Украину не пригласили на эти первоначальные переговоры, что вызвало обеспокоенность по поводу легитимности и потенциальных результатов любых соглашений, достигнутых без прямого участия Киева. Об этом в интервью Minval заявила американский эксперт Ирина Цукерман.
Комментируя восстановление дипломатических и экономических связей между Россией и США, политолог сказала: «Переговоры были направлены на устранение раздражителей в американо-российских отношениях, при этом обе стороны выразили желание улучшить дипломатическое и экономическое взаимодействие. Это включало дискуссии об отмене некоторых экономических санкций, введенных в отношении России, и возобновлении дипломатических каналов, которые были перегружены из-за конфликта».
По словам эксперта, проведение саммита позволило Саудовской Аравии под руководством наследного принца Мухаммеда бен Салмана позиционировать себя как центрального игрока в международной дипломатии. «Этот шаг был расценен как попытка наследного принца реабилитировать свой имидж и повысить влияние королевства на мировой арене, особенно после предыдущих противоречий», — добавила она.
Кроме того, говоря о перспективах встречи Трампа и Путина, Цукерман указала на ожидание того, что переговоры в Эр-Рияде проложат путь к будущему саммиту между президентом США Дональдом Трампом и президентом России Владимиром Путиным: «Хотя конкретная дата не была установлена, ожидалось, что такая встреча позволит еще больше укрепить договоренности и решить неурегулированные вопросы, возникшие в результате первоначальных обсуждений».
В целом, считает политолог, переговоры в Саудовской Аравии рассматривались как предварительный шаг к разрешению украинского конфликта и налаживанию отношений между США и Россией, «при этом значительное внимание уделялось тому, как эти дискуссии повлияют на глобальную геополитическую динамику и суверенитет Украины».
Отвечая на вопрос о запуске переговорного процесса без участия Украины, собеседник отметила, что в этой связи имеется обеспокоенность по поводу легитимности и потенциальной эффективности любых соглашений, достигнутых без прямого участия Киева. «Это исключение стало предметом разногласий среди международных наблюдателей и украинских чиновников. Переговоры о будущем Украины без украинских чиновников подрывают суверенитет страны. Россия выигрывает от этих переговоров, поскольку они позволяют ей вести переговоры напрямую с США, не сталкиваясь с прямым сопротивлением Украины. Это может подтолкнуть Москву потребовать более выгодных условий. Принципы международного права предполагают, что любую сделку, заключенную без участия Украины, будет трудно обеспечить и вряд ли она будет принята украинским правительством или общественностью», — сказала она.
По ее словам, критики данного подхода сравнивают это с прошлым мировым опытом, когда и могущественные страны заключали сделки «через головы» более мелких государств, что часто приводило к дестабилизации, а не к разрешению конфликта.
«Переговоры США и России без Украины могут обострить отношения с европейскими союзниками, которые по-прежнему привержены поддержке Украины. Это можно рассматривать как сигнал о том, что Вашингтон готов обойти партнеров и заключить сделку с Москвой. Исключение же европейских представителей из списка участников переговорного процесса вызвало беспокойство среди союзников США. В ответ такие страны, как Великобритания и Швеция, выразили готовность разместить миротворческие силы в Украине с целью поддержать стабильность и безопасность в регионе», — отметила она.
Цукерман считает, что президент Дональд Трамп сделал спорный шаг, обвинив президента Украины Владимира Зеленского в развязывании войны с Россией: «Эта мысль соответствует российской версии и вызвала вопросы относительно позиции администрации США по этому конфликту».
Комментируя российское отношение к вопросу НАТО и Украины, американский эксперт отметила, что РФ решительно отвергла размещение войск НАТО в Украине как часть любого мирного соглашения: «Кроме того, Москва потребовала отозвать данное в 2008 году обещание относительно потенциального членства Украины в НАТО, подчеркнув свою озабоченность в области безопасности расширением Альянса на Восток. США выразили готовность обсудить возможность отказа Украины от стремления вступить в НАТО. Этот шаг рассматривается как значительная уступка в решении давних проблем безопасности России».
Также политолог затронула тему создания переговорных групп высокого уровня: «Обе страны согласились назначить группы высокого уровня, призванные разработать путь завершения войны в Украине. Такое развитие событий свидетельствует о взаимной приверженности продолжающемуся диалогу, несмотря на существующую напряженность. Договоренность указывает на готовность России участвовать в структурированных дипломатических усилиях, которые могут привести к компромиссам в военной деятельности и будущих отношениях с Украиной».
Говоря о планах встречи Трампа и Путина до конца февраля, эксперт сказала: «Ожидается, что минувшая встреча позволит продолжить переговоры по обсуждаемой тематике и потенциально укрепит соглашения, достигнутые в ходе переговоров в Эр-Рияде.
Также эксперт затронула риски принудительного урегулирования на фоне сопротивления Украины внешним сделкам: «Украинские чиновники последовательно отвергают переговоры, которые их исключают. Президент Зеленский и его администрация ясно дали понять, что любое урегулирование должно включать ключевые требования Украины, такие как полный суверенитет над ее территориями, включая Крым и Донбасс. Если соглашение будет навязано без участия Украины, оно вряд ли будет прочным. Здесь можно столкнуться с отторжением со стороны Киева и продолжением сопротивления на поле боя».
Комментируя стратегические расчеты США и России, политолог отметила, что некоторые аналитики полагают, что это попытка администрации Трампа подтолкнуть Украину к уступкам с целью прекращения огня или временной заморозки конфликта, «однако обход Украины может привести к отчуждению Киева и углублению разногласий внутри НАТО».
Что касается намерений России, то, уверена эксперт, ей выгодны прямые переговоры с США, поскольку она может обойти требования Украины и искать урегулирование, которое отвечает ее стратегическим интересам, таким как нейтралитет Украины или территориальные уступки. «Официальные лица США признали, что переговоры должны будут охватывать деликатные темы, включая территориальные споры. Это предполагает потенциальную открытость к обсуждению так называемого статуса регионов, находящихся в настоящее время под контролем России. Хотя Россия твердо придерживается определенных территориальных претензий, она может быть открыта для дискуссий, направленных на решение ее проблем безопасности в обмен на деэскалацию», — добавила аналитик.
Кроме того, Цукерман озвучила альтернативные сценарии, а также потенциально обратную реакцию и эскалацию.
«Если Украина будет вовлечена в этот процесс позже, первоначальные переговоры могут послужить основой, а не окончательным решением. Однако это по-прежнему вызывает обеспокоенность по поводу того, что обсуждалось без участия Киева. Если же Украина откажется от навязанного урегулирования, война может продолжиться, возможно, с усилением боевых действий. Исключение Украины из ее собственных мирных переговоров — это стратегия высокого риска, которая может подорвать доверие к любому достигнутому соглашению. Это сигнализирует об изменении приоритетов США, что в конечном итоге может потерпеть неудачу. Вместо того, чтобы открыть путь к миру, это может привести к усилению разногласий и затяжному конфликту», — считает политолог.
Говоря о применении и ужесточении экономических санкций в отношении России, эксперт отметила, что эти обсуждения могут включать в себя предложение США об отмене санкций при условии соблюдения Россией конкретных соглашений, касающихся Украины.
