На пленарном заседании Милли Меджлиса в первом чтении вынесен на обсуждение проект нового Закона «О правах ребенка», который систематизирует государственную политику в сфере защиты детства и закрепляет современные механизмы гарантий прав несовершеннолетних. Одной из них является запрет на вовлечение детей в бродяжничество или попрошайничество. Также не позволяется участие несовершеннолетних в военных операциях. Не допускается и принудительное переселение ребенка.
Документ определяет основные понятия, которые войдут в правовой оборот. В частности, в законопроекте даются определения таким категориям, как «ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации», «ранний брак», «законные представители ребенка», «социальная реабилитация ребенка», «наилучшие интересы ребенка», а также подробно раскрываются формы насилия в отношении детей, включая физическое, психологическое и сексуальное насилие, эксплуатацию, пренебрежительное обращение и кибернасилие.
Отдельное внимание уделено принципу приоритета интересов ребенка. Предусматривается, что при принятии любых решений, затрагивающих детей, их мнение должно учитываться, а сами решения не могут противоречить их интересам, безопасности и развитию. Например, в статье 26 Закона отмечены имущественные права ребенка, в котором прописано, что он имеет право на владение доходами (включая алименты, стипендии, пенсии, пособия и т. д.), имуществом, приобретенным по наследству или в дар, а также иным имуществом, приобретенным за счет собственных средств. Распоряжение имуществом, принадлежащим ребенку, в соответствии с его наилучшими интересами и право ребенка распоряжаться этим имуществом определяются Гражданским кодексом Азербайджанской Республики и Семейным кодексом Азербайджанской Республики.
Проект закрепляет равенство прав всех детей независимо от происхождения, социального положения, состояния здоровья, религии и иных признаков. Иностранные дети и лица без гражданства, находящиеся в Азербайджане, также смогут пользоваться предусмотренными законом правами, если иное не установлено международными договорами.
Документ детально регламентирует права ребенка на жизнь и развитие, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, свободу мысли и слова, защиту чести и достоинства, неприкосновенность частной жизни и персональных данных. Впервые системно прописываются гарантии защиты ребенка от всех форм насилия, включая обязанность соответствующих лиц информировать компетентные органы при выявлении признаков жестокого обращения.
В законопроекте предусмотрено создание механизмов межведомственного взаимодействия, мониторинга и сбора данных в сфере защиты прав детей, а также формирование информационного банка данных. Координация государственной политики будет возложена на уполномоченный орган исполнительной власти, а независимый мониторинг реализации Конвенции о правах ребенка продолжит осуществлять омбудсмен.
Отдельные нормы касаются защиты детей в условиях военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, а также прав детей-беженцев и вынужденных переселенцев. Кроме того, законопроект закрепляет запрет на вовлечение детей в политическую деятельность, ограничивает использование детского труда в опасных и вредных сферах и усиливает требования к учреждениям образования, здравоохранения и социального обслуживания в части профилактики насилия и обеспечения безопасной среды.
Ожидается, что принятие закона создаст единую и более современную правовую основу для защиты прав детей в стране и усилит институциональные механизмы их реализации.
