15211623_10154772544874133_69095292_nВ связи с длительно-нестабильным экономическим положением в стране, в связи с ежедневно скачущими вверх (и никем не контролируемыми) ценами, граждане Азербайджана задают один и тот же вопрос: КАК ЖЕ ЖИТЬ ДАЛЬШЕ? Особенно горько сетуют на жизнь азербайджанские пенсионеры, инвалиды и безработные, многодетные семьи – то есть представители самой незащищенной и бедной прослойки населения.

Само собой, что размер прожиточного минимума в Азербайджане на 2016 год прогнозировался еще до девальвации: в размере 136 манат (142,8). По основным социально-демографическим группам населения размер прожиточного минимума должен был составить: для трудоспособного населения – 145 манат (152, 25), для пенсионеров – 115 манат (120,75), для детей – 118 манат (123,9).

Мы уже писали на эту тему в прошлом году, и мнением большинства экономических экспертов было следующее: если в стране снова произойдет девальвация, то соответственно будет наблюдаться двузначный рост цен на продовольственные товары. По их словам, продовольственная безопасность страны серьезно зависит от девальвации. Эксперты утверждали в один голос, что, если манат снова девальвируется (а именно так и случилось впоследствии, да еще и 2 раза подряд), то рост цен так же будет неизбежен.

А ведь Президент поручил правительству подготовить предложения в связи с повышением заработных плат и пенсий в 2016 году. Кстати, предложения и изменения должны были быть рассмотрены еще в мае 2016 года.

По словам экономических экспертов, в бюджете на 2016 год на социальные расходы было выделено 5,7 млрд манатов, соответственно, 3,6 из этой суммы пойдут непосредственно на выплату зарплат и пенсий, тем более, что трансферные возможности Госнефтефонда и объем поступлений в Госбюджет из ненефтяного сектора позволял в 2016 году увеличить заработные платы и пенсии на 30%.

Затем пошли разговоры о пересмотре госбюджета, и на этом вопрос о повышении по сути отпал сам по себе. В первой декаде зимы автоматически всем подняли сумму пенсии на 10 манатов, что не делает даже 6% от обещанного.

Мы провели небольшой опрос с целью выяснения размера пенсионных сумм у населения. Ответы граждан, полученные в ходе опроса, повергают в тяжелое уныние: максимальная сумма пенсии, озвученная в данном опросе, равнялась 230 манатам. Так же были озвучены средние суммы пенсий — не выше 200 манатов, а также суммы минимальных пенсий — размером в 155 манатов. В ходе опроса были озвучены также суммы пенсий по инвалидности (от 55 до 80 манатов – в зависимости от группы).

Сегодня инвалиды карабахской войны I группы получают пенсию в размере 350 манатов. Инвалиды II группы — 290 манатов. А пенсия инвалидов III группы составляет 230 манатов.

Кстати, по словам руководителя Общественного объединения инвалидов карабахской войны Этимада Асадова, пенсия инвалидов карабахской войны осталась прежней, даже 10 манатов не прибавили.

Сегодня местные СМИ запестрели радостными заголовками о том, что в Азербайджане в будущем году планируется увеличить уровень минимальной заработной платы, а также минимальную сумму пенсий и прожиточного минимума. Данный вопрос нашел свое отражение в проекте «Концепция социально-экономического развития Азербайджана на 2017 год и предстоящие три года», представленного в Милли Меджлис. В проекте отмечается, что также будут осуществлены работы по увеличению единовременных пособий.

По словам экономического эксперта Натига Джафарли, реалии куда более суровы и прозаичны.

— Скорее всего, речь идет об индексации. Если с 1 января будет повышение социальных выплат, пенсий и зарплат, то не более чем на 12%. На большее повышение, к сожалению, бюджет страны пока что не рассчитан. Я не думаю, что повышение будет порядком выше той цифры, которая предусмотрена законом. А когда бывает индексация на основе закона об инфляции, то только базовая часть пенсии бывает индексирована. И если сегодня кто-то получает пенсию размером в 120-130 манатов, значит, приблизительно на 7-8 манатов будет повышена ее сумма, но не больше. Что же качается пиара в СМИ, то этот пиар мне, если честно, непонятен: правительство тем самым дает понять, что серьезно задумывается и работает над вопросом повышения социальных пособий, зарплат и пенсий, но на самом деле этого не произойдет. Просто будет соблюдено стандартное выполнение требования закона об индексации в начале года.

natiq

— Людей беспокоит другое: всякий раз после подобных заявлений в СМИ автоматически повышаются цены на всё и сразу.

— К сожалению, именно так всегда и происходит. Но сейчас скачок цен никак не связан с новостями о повышении пенсий и социальных выплат, и, скорее всего, связан не будет. Причина повышения цен – нестабильность маната, постоянное повышение курса доллара, инфляция, к тому же, продуктовая зависимость (55-50% зависимости от импорта), так же, как и зависимость во всех других отраслях почти стопроцентная. Параллельно с этим фактором растут цены на лекарства, на продукты питания, на одежду. А тут на носу еще и новогодние праздники, во время которых даже в самые лучшие времена цены завышались. В Азербайджане, к сожалению, повышение цен перед каждым праздником уже давно вошло в норму. Или, скажем, сезонный фактор: зимой полностью исчерпываются запасы продукции местного производителя, покрывающие потребности населения. Когда эта продукция заканчивается, появляется еще больший рост потребления продукции импортной. И, соответственно, автоматически растут цены на эту необходимую импортную продукцию, в основном, на продукты питания.

Так что пока радоваться нечему: в ближайшее время – в связи с подорожанием доллара, в связи с сезонным фактором, в связи с надвигающимися новогодними праздниками ожидается очередной виток роста цен на продукты питания, товары и услуги.

Размер потребительской корзины умышленно занижается

Не мешало бы поговорить еще и о прожиточном минимуме, который в 2016 году прогнозировался на уровне 136 манатов. Проект закона «О прожиточном минимуме в Азербайджане на 2016 год» предусматривал минимальные необходимые для нормальной жизни трудоспособного гражданина 145 манатов, пенсионерам — 115 манатов, детям 118 манатов.  В соответствии с ПМ правительство определит размер пенсий, пособий, адресных выплат и минимальной зарплаты в будущем году. Но мне всегда было интересно: каким образом и главное – почему – так существенно занижается сумма ПМ?

Очень интересное исследование провели специалисты из агентства Туран: в 2014 году трудоспособный гражданин за указанные в минимальной потребительской корзине продукты, коммунальные услуги, транспорт и интернет платил  129,7 манат.  ПМ азербайджанцев на 2015 год Кабмином установлен в 131 манат  (140 для работающих, 108 – для детей и пенсионеров).  Причем ПМ на 2015 год устанавливался до 34%-ой девальвации маната в феврале и усугубления экономического кризиса. Правительство никаким образом девальвационные потери граждан не компенсировало.

Далее приводилась разница между затратой работающего гражданина на собственные нужды (в рамках минимальной потребительской корзины) и размером его ПМ. Вычтя 129,7 из 140 получим 10,3 маната, которые малообеспеченный, но работящий человек может потратить на непредусмотренные в «корзине» лекарства, табачные и спиртные напитки, угощения для гостей и подарки. Или купить одну пару обуви из двух, «разрешенных» правительством.  На предметы одежды, предусмотренные в минимальной потребительской корзине, денег не оставалось.

Настолько же несоответствующими реальным потребностям населения являются установленные правительством нормативы для неработающих пенсионеров и детей.

Стоит отметить, что реальный прожиточный минимум никогда не совпадал с установленными Кабмином нормативами. Минимальная ежемесячная зарплата в 2015 году (105 манат) составляла 80.2% уровня прожиточного минимума. В разные годы разница между реальными ценами на рынке и мифическими нормами проживания бедных слоев населения достигала 30-50%.

Но, как выяснилось, дело даже не в монополистах. По словам Натига Джафарли, потребительская корзина – это своеобразный фундамент правительства для подсчета минимальных зарплат и пенсий. Все дело в том, что индикаторы подсчета размера потребительской корзины давно устарели, и не соответствуют международным стандартам, по которым давно уже работают в европейских странах, в некоторых странах бывшего Союза – в той же Грузии, или же в Турции.

— Согласно международным стандартам, в объем потребительской корзины входят как минимум 600 наименований, а у нас в стране при подсчете размера ПК даже третьей части этих наименований не учитывается. Далее: в мировой практике составления объема ПК учитывается еще и оплата за использование интернета и ТВ, культурные мероприятия, и многое другое, что в нашей стране даже в учет не берется. Давайте будем сравнивать: самой бедной страной Евросоюза является Болгария, в которой прожиточный минимум равняется приблизительно 200 евро. По нынешнему курсу это составляет больше 350 манатов. И это, несмотря на тот факт, что в Болгарии цены на продукты питания гораздо ниже, чем в Азербайджане. Нужно менять индикаторы – для более точного подсчета потребительской корзины. И я уверен, что если мы перейдем на международную систему подсчета ПК, то уровень цен нашей корзины должен подняться как минимум в 2 раза. Но правительство как раз-таки не заинтересовано в переходе на стандартные европейские индикаторы, и объяснение этому есть: если корзина вырастет в цене, то сумму пенсионных выплат, пособий и зарплат нужно будет так же поднимать – согласно показателям сумм ПК. Ход правительства – более политический, нежели экономический, я бы сказал.

— Предлагали ли экономисты на официальном уровне поднять размер суммы ПК в Азербайджане?

— Я могу говорить только за себя. Да, я предлагал, и не раз, в интервью, во время пресс-конференций, в своих выступлениях. Но не думаю, что правительство Азербайджана в ближайшее время захочет применить современные индикаторы подсчета. По причинам, озвученным выше. Приоритет правительства АР вызывает, мягко говоря, недоумение, потому что на различные спортивные мероприятия было выделено более 317 миллионов манатов – достаточно весомой суммы, которой вполне бы могло хватить на повышение уровня зарплаты бюджетникам. Но у правительства какая-то своя логика, согласно которой лучше вложить такие огромные деньги в спортивные мероприятия. И все это происходит, несмотря на постоянные новости о том, что бюджет страны строго ограничен. Я не думаю, что в ближайшее время ПК будет пересчитана по-новому. А ведь инфляционные процессы в следующем году, к сожалению, усилятся, и цены на все виды товаров и услуг вырастут еще больше. Парламент должен утвердить на законном уровне новые цены ПК – по новым мировым стандартам. И только после внедрения новой системы пересчета можно будет говорить о росте зарплат, пенсий и социальных пособий. В Турции, к примеру, минимальная потребительская корзина на семью из 4-х человек равняется приблизительно 2700 лир. По нынешнему курсу это делает 800 долларов (на человека по 200 долларов). А минимальная зарплата в Турции равняется сумме в 1400 лир.

P.S: И пока правительство забавляется очередным пиаром о повышении минимальных пенсий, пособий и зарплат, тем временем ряду бюджетников по-прежнему задерживают выплату зарплаты, а также выплату пенсии военным. Государственный Центр занятности населения вот уже который месяц не выплачивает безработным пособие. Людям говорят, что деньги не перечислило Министерство труда и соцобеспечения.

Нам бы хотелось предложить всем абстрагированным от реальной жизни чиновникам министерств и ведомств: прежде чем предлагать народу подобный прожиточный минимум, не худо бы вам самим прожить на эти деньги – в условиях реальности – хотя бы месяц. Уверены, что в этом случае вы научитесь правильно считать и делать совершенно иные – более справедливые и правдивые выводы. А заодно подумать на досуге — КАК ЛЮДЯМ ЖИТЬ ДАЛЬШЕ.  

Яна Мадатова